Под таким названием в среду, 26 ноября, в культурном центре МГИМО прошла конференция энергохолдинга страны. Такую конференцию РАО проводило в четвертый раз. Кроме самого главы энергохолдинга Анатолия Чубайса в конференции приняла участие и команда его заместителей, в том числе Михаил Абызов, Яков Уринсон, Вячеслав Синюгин, Леонид Гозман, представители СМИ из десятков регионов России и журналисты зарубежных изданий.
Участники конференции, как говорится, из первых рук получили информацию о том, что такое РАО ЕЭС, чем живет компания сегодня, каковы ее достижения и проблемы и какие перспективы развития ждут одну из самых важных отраслей народного хозяйства. Действительно, по словам Анатолия Чубайса, энергетика в России сегодня уникальна с точки зрения масштаба, глубины и сложности преобразований, которые происходят в этой жизнеобеспечивающей отрасли. Причем, подчеркнул глава РАО, термин «жизнеобеспечивающий» имеет не только общеэкономическое значение. Энергосистема России обеспечивает ежедневно и ежечасно каждое юридическое лицо и каждого гражданина нашей страны. Исходя из этого, велика ответственность, которая лежит на плечах энергетиков. «У нас нет права на сбой», — заявил Анатолий Чубайс. Энергетика страны за последние годы имеет непростую биографию. С 1991 по 1998 год ситуация в отрасли последовательно ухудшалась. Состояние основных фондов пришло в упадок, увеличился процент их износа и в связи с этим аварийность на энергетических объектах. На сотни миллиардов рублей накопились неплатежи. Энергетика жила в режиме, когда живыми деньгами оплачивалось лишь 15 — 16 процентов продукции компании, а все остальное — бартером, то есть, как образно выразился Чубайс, «валенками, простынями, одеялами, компьютерами или просто ничем». К 1998 году 20 юридических лиц, включая энергосистемы и федеральные станции, находились в процедуре банкротства на разных ее стадиях. Были и массовые забастовки, и даже голодовки энергетиков из-за многомесячных задержек заработной платы. Сегодня в это уже трудно поверить. В 1998 году с приходом в РАО команды Чубайса была разработана и утверждена советом директоров стратегия выхода компании из кризиса. К 2003 году главное в этой стратегии реализовано. Стратегия имела два последовательных этапа: наведение порядка, иными словами, стадия антикризисного менеджмента в компании в целом, и глубинная масштабная реформа энергетики. — Что мы подразумевали под наведением порядка? Прежде всего, — сказал глава РАО, — понимание главного факта: не может российская энергетика развиваться в ситуации «а в принципе можно и не платить». Этот «принцип» в 1997 — 1999 годах многие губернаторы и мэры открыто озвучивали на официальных совещаниях. Нам стало ясно: если мы полностью не переломим эту ситуацию, то не добьемся ничего. Начинать приходилось, буквально проламывая стену сопротивления, психологических блокировок, политического противостояния. Для решения этой задачи были набраны 60 тысяч новых работников сбыта, выработаны стандарты сбытовой работы, система поощрений и наказаний за достигнутые результаты, уволены с должностей генеральные директора энергокомпаний, которые не хотели принять новые веяния. В советской энергетике сбыт в нормальном смысле этого слова просто не существовал. Энергетики не продавали свою продукцию, а занимались энергоснабжением. — Мы не снабженцы, — заявляет Анатолий Чубайс. — Мы большая бизнес-компания, вырабатывающая продукцию так же, как и любая другая компания в стране, и реализующая ее по цене, установленной государством. Эта идеология сегодня реализована. Чубайс и его команда запретили поставлять свою продукцию без оплаты кому бы то ни было, «любым структурам в стране». Анатолий Чубайс назвал цифру общего объема теневого финансового оборота, связанного с бартером, неплатежами, оплатой наличными, «откатами», «боковиками» и прочим «финансовым мусором» в 1998 году, — 4 миллиарда долларов: — В таком объеме финансового потока вы получаете все — от политического лоббирования крупнейшими политическими партиями, которые выступают против действий руководства РАО ЕЭС, до просто бандитов. Все это, начиная с политических партий, поток которых возглавила КПРФ, кончая бандитами, которые стояли за этими деньгами, было полностью сметено. Уже в 2000 году компания вышла на стопроцентную оплату живыми деньгами реализованной продукции. Сегодня уже практически не приходится прибегать и к крайним мерам отключений неплательщиков. Восстановлен порядок отношений между производителем и потребителями. Решив эту задачу, энергетики полностью восстановили и расчистили финансовый поток. Внутри системы уничтожены задолженности по заработной плате. По объему налоговых платежей РАО ЕЭС сегодня один из крупнейших налогоплательщиков в стране. Полностью восстановлен финансовый поток и перед поставщиками топлива: «Газпромом», угольщиками, нефтяниками. Это значит — антикризисный менеджмент завершен полностью. Последний энергетический кризис был в Приморье зимой 2000 — 2001 годов. С этого момента в стране энергетических кризисов не было. И, как считает Анатолий Чубайс, не будет, потому что практически в каждой энергосистеме запасы топлива на первое число каждого месяца находятся на уровне 100 процентов и выше. И второй этап — реформа. Необходимость ее была вызвана тем, что энергетика существует в режиме, когда вертикально интегрированная компания полностью исключает возможность любой конкуренции. А если нет конкуренции — нет стремления к снижению цены. Тем более что цена по-прежнему формируется затратным способом: когда чем больше затраты, тем лучше цена, тем больше оснований доказывать в РЭКах и ФЭКе необходимость увеличения тарифов. И наоборот, любое снижение затрат ведет к мгновенному снижению тарифов. Чубайс назвал эту систему абсурдной и представляющей собой «последний кусок советской экономики». А энергетику — последней из отраслей, в которой эта система действует. Вот чем вызвана фундаментальная перестройка структуры энергетики. Реформа была предложена Анатолием Чубайсом и его командой три года назад, и с той поры началась серьезная политическая борьба с противниками всех рангов — от коммунистов до советников. В результате в апреле 2003 года президент России Владимир Путин подписал шесть законов, фиксирующих идеологию реформы по Чубайсу и закрепляющих ее в качестве государственной политики в области энергетики. И сегодня начата реализация этой политики — начата работа беспрецедентного масштаба. Каждая энергосистема должна быть реорганизована в независимые друг от друга компании — генерации, сети, сбыт, со своими юридическими лицами, со своим руководством, договорными отношениями и принципами тарифообразования. При этом функционирование компаний ни на одну секунду не должно быть прервано. На федеральном уровне консолидируется вся сетевая компонента. Формируется Федеральная сетевая компания, которая реально будет находиться под контролем государства, а также Системный оператор, консолидирующий диспетчерские активы по всей вертикали — от центрального диспетчерского управления в Москве до региональных диспетчерских управлений в каждой энергосистеме. Системный оператор также будет находиться под контролем у государства. А вот в конкурентную часть — генерацию и сбыт — государство вмешиваться не будет, чтобы дать возможность реально конкурировать генерирующим компаниям между собой со свободными ценами. То есть все идет к созданию реального рынка энергетики — только этот рынок способен обеспечить тенденцию, при которой потребитель выбирает себе поставщика, а не наоборот. С 1 ноября в России заработал свободный рынок электроэнергии. Рынок без государственного регулирования дал реальную рыночную цену продукции энергетиков — ниже, чем государственная, — в режиме он-лайн на сайте администратора торговой системы каждый может увидеть текущую цену на любой момент времени. Этот первый опыт показал, что реально полученную экономию в результате реформы можно отдать людям, то есть реально снизить тарифы на электроэнергию. Благодаря тому что заработал рынок, в пяти субъектах Федерации с 1 ноября уже снижены тарифы для населения. Это один из первых практических результатов реформы. — Все, что мы делаем — мы делаем не для себя, не для РАО ЕЭС и не для председателя правления, — сказал в заключение Анатолий Чубайс, — а для потребителя, прежде всего для населения. В этом смысл реформы энергетики. Анекдот от Чубайса: Сидит мужик на берегу с удочкой, поймал золотую рыбку и просит исполнить три желания: — Сделай меня, рыбка, молодым, богатым и чтобы я сидел и ничего не делал!… И сделала его рыбка Ходорковским.
