О вялотекущей с явлениями резких перемен симптоматике проводимой в стране пенсионной реформы нынче рассуждают не только сидящие возле домов бабушки, но и те, кому до пенсии еще палкой не докинуть. Волнуется народ, переживает, что за правильными словами об индивидуальных накопительных счетах, в которых даже сведущий человек ногу сломит, на самом деле государство в очередной раз собирается всех нас кинуть — и теперь уже окончательно.
В РОССИИ НЫНЧЕ ДВЕ БЕДЫ: ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА И РЕФОРМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. МОЖНО ПОЛАГАТЬ, ЧТО ПОСЛЕ ИХ ЗАВЕРШЕНИЯ, КАК ГОВАРИВАЛ НАШ ПОСЛЕДНИЙ ГЕНСЕК, МЫ БУДЕМ ЖИТЬ ПЛОХО, НО НЕДОЛГО. ЭХ, ХОРОШО В СТРАНЕ СОВЕТСКОЙ ЖИТЬ! В переводе с латинского языка слово pensio обозначает «платеж». Согласно толкованию Большого энциклопедического словаря советского периода, пенсия — денежное обеспечение, получаемое гражданами из общественных фондов потребления по старости, при потере трудоспособности, за выслугу лет и по случаю потери кормильца, служащее постоянным и основным источником средств к существованию. В СССР все пенсии выплачивались за счет государства или колхозов. Не случайно с довоенных времен, ощутив какое-нибудь ущемление своих прав, старики били себя в грудь со словами: «Да я всю жизнь на это гребаное государство мантулил, а в итоге заработал три «г»: грыжу, горб и гроб». Поэтому после выхода человека на заслуженный отдых это самое государство через отделы социального обеспечения выплачивало ему пенсию от 70 до 120 рублей. Плюс 10 процентов надбавки за выработанный трудовой стаж. Так что потолком для простого смертного, за исключением пенсионеров республиканского и союзного значения, была пенсия в 132 рубля. О том, что помимо этого потолка существовали позорные колхозные пенсии и нищенские пенсии инвалидам с детства в размере 16 рублей, как получал мой ныне покойный отец, сейчас уже мало кто вспоминает. Но все познается в сравнении, и по большому счету советская пенсионная модель была достаточно справедлива, проста и понятна. Как и сегодня, право на пенсию по старости получали мужчины 60 лет при стаже работы не менее 25 лет и женщины 55 лет со стажем не менее 20 лет. Определенным категориям населения (шахтерам, летчикам, балеринам) пенсии назначались на льготных условиях, т. е. при меньшем возрасте и стаже работы. Скажем, артистка балета могла выйти на пенсию по выслуге, оттанцевав в сольных партиях 15 лет, а школьный учитель или врач — отработав в сельской местности 25 лет или 30 лет в городе. Отдав 10 лет горячим цехам или вредному производству, работник знал, что по достижении 50-летнего возраста получит право выйти на пенсию, независимо от того, продолжает он работу, связанную с вредностью, или уже давно сменил профессию. В трудовой стаж включались годы армейской службы, учебы в средних и высших учебных заведениях, время нахождения в декретном отпуске и по уходу за детьми до годовалого возраста. Но самое главное преимущество советской пенсионной системы заключалось в том, что где бы человек ни работал, чем бы ни занимался, он был уверен, что под старость лет государство его не кинет и без средств к существованию в виде пенсии никогда не оставит. БРОШЕННЫЕ НА ПРОИЗВОЛ СУДЬБЫ Кидаловки в нашей стране, как известно, стали происходить после перевода страны на рельсы рыночной экономики. В 1992 году помимо отделов социального обеспечения, в функциях которых находилась вся забота о пенсионерах, появились управления Пенсионного фонда, взявшие на себя контроль за перечислением предприятиями и организациями средств в Пенсионный фонд. Но то ли новая и поначалу малочисленная структура, не имеющая достаточных полномочий, не смогла справиться со всем объемом рухнувших на нее забот, то ли зажатые налоговыми тисками предприятия с большой неохотой расставались с 28 процентами начислений на зарплату, но пенсионная система стала давать сбои. Большинство субъектов Федерации без дотаций из центра оказались не в состоянии выплачивать пенсии в срок. Оно и неудивительно, если, скажем, в нашей области на 450 тысяч работающих приходится свыше 400 тысяч получателей пенсий. Во время правления Бориса Ельцина задержки с выплатой и без того нищенских пенсий в ряде регионов страны достигли двух месяцев. Особенно тяжело пришлось в эту пору больным и одиноким старикам. Оставшись без съеденных денежными реформами сбережений и не получая в срок заработанных своим трудом пенсий, они оказались в прямом смысле брошенными государством на произвол судьбы. Такого в нашей стране, где еще недавно пели, что «старикам всегда у нас почет», не бывало! Именно тогда бывшие учителя и врачи, пусть и с оглядкой, стали подбирать на улицах пивные бутылки, а уж совсем обездоленные горожане стали без стеснения копаться в мусорных ящиках. Уровень смертности в несколько раз превысил уровень рождаемости, в стране резко упала продолжительность жизни. Чтобы выжить, был необходим новый пенсионный закон. ВСЕ ТЕПЕРЬ БУДЕТ ПО-НОВОМУ И в скором времени такой закон появился. По мнению его разработчиков, он не ущемлял ничьих прав, не уменьшал ничьих пенсий, предложив пенсионерам по желанию получать пенсии по старому закону или перейти на новый. Но в своем первоначальном варианте он сразу же вычеркнул из трудового стажа годы учебы и ухода за детьми, чем вызвал среди пенсионеров небывалый переполох. Были случаи, что во время корректировки страховых взносов размер пенсий уменьшался, а переплаченная часть взыскивалась с пенсионеров. Да и повисший на предприятиях и организациях единый социальный налог (ЕСН) в размере 35,6 процента от фонда заработной платы, куда вошли и 28 процентов отчислений в Пенсионный фонд, стал настоящей удавкой для многих уже канувших в Лету предприятий. Понимая, что это путь в никуда, правительство России выступило с инициативой снижения ставки ЕСН с 35,6 до 26 процентов для работодателей при фонде оплаты труда работника до 300 тысяч рублей в год. «Снижение ставки налога для тех, у кого часть зарплаты была в тени, позволит вывести оплату труда из тени, — заявил министр финансов России Алексей Кудрин. — В этой связи многие работники получат начисления в пенсионные, страховые и медицинские фонды, и их социальные гарантии будут наконец обеспечены». Вот только много ли в нашей области предприятий, где все работники получают зарплату по 25 тысяч рублей в месяц? Считанные единицы. А это значит, что богатые сегодня останутся богатыми и выйдя на пенсию, а нынешняя беднота, получающая за свой труд сущие гроши, под старость лет станет вообще влачить нищенское существование. По данным управления Пенсионного фонда РФ в Ярославской области, на сегодняшний день средняя пенсия в нашем регионе составляет 1797 рублей, тогда как прожиточный минимум пенсионера в нашей области — 1497 рублей. Пенсии в 660 рублей и меньше у нас получают около 3300 человек, а все остальные — выше. Государственные пенсии выплачиваются участникам войны, ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащим и лицам, не имеющим трудового стажа. Инвалидам с детства и круглым сиротам, например, в настоящее время положена пенсия в 1242 рубля. С 1991 года получать пенсии от государства стали священнослужители, достигшие пенсионного возраста, которые прежде содержались на средства Русской православной церкви. Слава Богу, что с недавних пор и работающие пенсионеры получили возможность получать свои пенсии в полном, а не, как прежде, в усеченном размере. Но, продолжая работу на низкооплачиваемых должностях, они не могут существенно повысить размер своих пенсий, потому как во время их ежегодного перерасчета, который производится только по письменному заявлению самого пенсионера, базовая часть пенсии остается неизменной, а в расчет принимается только страховая часть. Не буду ходить далеко за примерами. У моей шестидесятивосьмилетней мамы, вынужденной трудиться из-за мизерной пенсии в 908 рублей 81 копейку, после индексации с 1 апреля и мартовского перерасчета пенсия увеличилась до 959 рублей. С 1 апреля 2004 года размер базовой части трудовой пенсии составляет 621 рубль. А уже от нее пляшут доплаты Героям Советского Союза, Героям Соцтруда и Героям России, лауреатам государственных премий и чемпионам Олимпийских игр. Так, например, доплата за звание Героя Советского Союза составляет 415 процентов (в настоящее время — 2577 рублей), за звание лауреата Государственной премии СССР — 330 процентов (2049 рублей) и т. д. ГРЕМУЧАЯ СМЕСЬ Внушив низкооплачиваемому, но законопослушному населению, живущему от зарплаты до зарплаты, что их пенсия будет всецело зависеть от перечисленных Пенсионному фонду взносов, авторы пенсионной реформы подводят его к мысли, что если денег на индивидуальном накопительном счете окажется кот наплакал, то винить, кроме самого себя, будет некого. И в то же самое время закрывают глаза на существование двойных стандартов, а именно на немыслимые доплаты вышедшим на пенсию депутатам, федеральным, государственным и муниципальным служащим. К примеру, бывшая высокопоставленная чиновница, оказавшись за бортом ярославской мэрии, с учетом доплат из бюджета имеет ежемесячное содержание в размере 20 тысяч рублей. И армия таких жирующих чиновников-пенсионеров растет с каждым днем. Но реформаторы пенсионного законодательства не успокаиваются, их озаряют все новые и новые концепции. То повысить возраст выхода на пенсию для мужчин до 65, а для женщин — до 60 лет. То ввести добровольную систему пополнения накопительного пенсионного счета за счет самих будущих пенсионеров, снизив с предприятий ставку ЕСН, то есть каждый может добровольно отчислять 4 процента от своей зарплаты ежемесячно в счет будущей пенсии. Как показывают опросы, это предложение энтузиазма у привыкших к обману со стороны государства россиян не вызвало. Готовы добровольно отчислять по 4 процента в ПФ не более 15 — 16 процентов опрошенных. И наконец, предложение лишить россиян в возрасте от 37 до 51 года права иметь накопительную часть пенсии. Но при всех этих новациях и проектах давно понятно, что люди, имеющие сегодня невысокую зарплату, в старости будут иметь и маленькую пенсию. А с учетом одновременно начавшихся реформ жилищно-коммунального хозяйства все эти инициативы могут превратиться в своеобразную гремучую смесь. Ведь совместно с нынешними и завтрашними пенсионерами в одной квартире могут проживать их неработающие родственники, дети и внуки, которым негде будет взять справку о своем доходе, что лишит их права на получение жилищных субсидий, а рассчитаться за услуги по полной программе не позволят нищенские пенсии. И тогда, в соответствии с действующим законодательством, накопив многотысячные долги по жилищно-коммунальным счетам, они будут просто выселены из своих квартир в муниципальные общежития, согласно социальным нормам проживания.
