Комитет Государственной думы России по экологии по инициативе депутата от Ярославской области Анатолия Грешневикова рассмотрел актуальный вопрос «Об экологической проблеме интенсивного разрушения береговой полосы в Верхневолжском регионе». В частности, депутат рассказал.
Создание Волго-Камского каскада водохранилищ имело целью решение целого ряда народнохозяйственных задач. Гидроэлектростанции каскада вырабатывают ежегодно около 45 млрд. кВт-ч электроэнергии, что обеспечивает экономию около 11 млн. тонн условного топлива. Запасы воды каскада имеют роль стратегического водного резерва, по нему перевозится около 90 процентов всех водных грузов страны. Но регулирование стока Волги привело и к серьезным экологическим проблемам — затоплению пойменных земель, изменению гидрологического режима, разрушению береговой полосы. В целом на протяжении Волго-Камского каскада требуется укрепить более 6 тысяч километров берега. На настоящий момент укреплено чуть более 1 процента от этой протяженности. Депутат подчеркнул, что решение проблемы осложняется тем обстоятельством, что в стране отсутствует нормативно-правовая база по проблеме разрушения берегов. Здесь нет явных виновников антропогенного воздействия и не действует принцип «разрушитель природы — платит». Хотя многим понятно, что интенсивность водных потоков определяет во многом гидроэнергетика. Наиболее остро ситуация с разрушением берегов стоит на Верхней Волге, где береговая полоса приходится на густонаселенную территорию. Темпы разрушения берегов не только не снижаются, как это прогнозировалось учеными при создании каскада, но в отдельных местах они нарастают. А формирование волжских городов традиционно происходило с привязкой к Волге, являвшейся основной транспортной магистралью. Вокруг предприятий застраивались жилые поселки, микрорайоны. Изменившийся гидрологический режим и интенсивное воздействие на берега стали реальной угрозой для устойчивости многих объектов, непосредственно примыкающих к береговой полосе. Наиболее остро такая проблема наблюдается в Ярославской области в городах Рыбинске и Угличе. Рыбинская гидроэлектростанция была построена так, что основной сброс воды в нижний бьеф осуществляется не вдоль, а перпендикулярно основному старому руслу Волги. В результате течение может по нескольку раз в день менять свое направление. Пляшет уровень воды в нижнем бьефе в зависимости от пропусков воды в ГЭС и шлюзах. Это и определяет высокие темпы разрушения берегов. К числу негативных факторов относятся неблагоприятные геологические условия — берега сложены легкоразмываемыми породами. Сегодня, по мнению Анатолия Николаевича, переработка берегов в городе Рыбинске реально угрожает устойчивости микрорайонов многоэтажных жилых домов, корпусов промышленных предприятий, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а также памятникам истории и культуры, магистральным коммуникациям — ЛЭП, газопроводам высокого давления и т. п. Всего требуется укрепить около 11 километров берега. При этом устройство берегозащиты намного экономически более выгодно, чем перенос различных объектов в глубь территории, от воды. Отступление бровки берега влечет за собой безвозвратную утерю элементов природной среды — зеленых насаждений, почвы, что реально сказывается на состоянии водного бассейна. Могут также меняться уникальные природные ландшафты. Решению поставленной задачи предотвращения аварийного состояния объектов в прибрежной зоне, сохранения элементов природной среды могут способствовать увеличение объемов инвестирования из различных источников берегозащитных мероприятий, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России». Только по Ярославской области, по оценкам специалистов Министерства природных ресурсов России, необходимо возведение берегоукрепления общей стоимостью около 1 млрд. рублей. На 2004 год в федеральном бюджете предусмотрено всего 11 млн. рублей. Это меньше, чем в предыдущие годы, когда госинвестиции достигали 20 млн. рублей и более. Всего за последние годы с помощью депутата Грешневикова на берегоукрепление в Ярославской области (в т. ч. в Рыбинском районе) привлечено около 100 млн. рублей. По результатам рассмотрения вопроса на Комитете по экологии принято развернутое решение. Депутаты направят свои предложения, которые должны найти свое отражение в новом Водном кодексе, работа над которым в разгаре. Предполагается также направить соответствующие обращения в различные ведомства для оперативного реагирования в текущем году по проблеме разрушения берегов в Ярославской области.
