С 1 января нынешнего года заработал в полную силу 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Разделить полномочия, а значит деньги, районные администрации и сельские поселения мирно не могут.
Районные администрации буквально силой отнимают у последних полномочия, мотивируя тем, что, мол, не справитесь, а то и вообще без мотивации. Бюджеты сельских поселений так и остаются нищими. Но ведь закон N 131 направлен как раз на усиление их власти.
ИЗБРАННЫЕ главы сельских поселений, а пришли в основном энергичные и инициативные люди, лидеры, стали заниматься не только дворами, улицами и колодцами, но и вопросами культуры, образования, транспорта. Проблем-то у сельских жителей много, и они не решались десятилетиями. Пока ФЗ-131 только начинал работать, а глав уже избрали, то им говорили: подождите, мол, с 1 января 2007 года будет определен бюджет, и появятся средства. Но январь проходит, а денег у поселений нет. Выбрав инициативную группу, главы сельских поселений записались на прием к губернатору области. Если закон N 131 принят, значит, он должен работать и на территории Ярославской области. А то ведь есть сельские поселения, которым определили годовой бюджет в 70 тысяч рублей. Что можно сделать на эти деньги? А народ ждет от местной власти конкретной помощи и заботы. Не только скосить траву по обочинам дорог. Практически все администрации районов имеют задолженности по выплате зарплат и иных начислений сельским поселениям за прошлый год.
Вторая проблема, с которой столкнулись главы сельских поселений в январе сего года, — это то, что администрации муниципальных районов стали отнимать у них полномочия, особенно те, которые хорошо финансируются. Например, в Гаврилов-Ямском районе только Заячье-Холмское сельское поселение не отдало полномочия по массовой физической культуре и по молодежной политике. Остальные поселения района под давлением муниципальных чиновников отдали.
А вот Брейтовское сельское поселение не отдало полномочия по культуре. Так муниципальные чиновники вообще все дома культуры на территории поселения закрыли, найдя для каждого какую-то причину и, в свою очередь, обвинив в найденных недостатках его главу. И такая война против строптивых глав сельских поселений идет на всей территории нашего региона.
В Ярославской области 17 муниципальных районных администраций и 92 администрации сельских поселений. Областные департаменты предпочитают работать с администрациями районов. Вообще, областная администрация поддерживает глав районов в их бурной деятельности по отъему полномочий у сельских поселений. По крайней мере, так кажется многим главам. Почему-то деньги, что положены по 131-му федеральному закону сельским поселениям, оседают все больше в районных бюджетах. А бюджеты сельских поселений наполняются только земельным налогом, собираемым с местного населения, в него также идет 10 процентов от подоходного налога, собираемого с физических лиц, а проживает здесь в основном население пенсионного возраста. Понятно, что много денег тут не получишь. Многим поселениям не хватает собираемых средств даже на зарплату сотрудникам. Потому их главы и стали отстаивать свои права. Ведь они избраны населением, и оно спрашивает с органов местной власти конкретную работу.
