На сегодняшней сессии областной думы запланировано принять два документа, которые, возможно, позволят установить более справедливые налоговые взаимоотношения с расположенными на Ярославской земле структурными подразделениями нефтегазовой компании «Славнефть», и прежде всего с ее главным нефтеперерабатывающим предприятием — акционерным обществом «Ярославнефтеоргсинтез».
Признавая успешное развитие «ЯНОСа», эффективную модернизацию его производственных мощностей, ведущую к углублению переработки нефти и увеличению выпуска высококачественной продукции, мы тем не менее вынуждены констатировать все заметнее обозначающуюся тревожную тенденцию снижения объема налоговых платежей в консолидированный бюджет области. Так, в прошлом году в него от расположенных на территории области предприятий «Славнефти», согласно информации ярославского правительства, поступило всего 1 миллиард 465,5 миллиона рублей. Это на 1 миллиард 72,9 миллиона рублей меньше, чем было уплачено в 2006 году. Причем налоговые платежи были резко уменьшены не только областному, но и местным бюджетам — с 437,6 миллиона до 264,1 миллиона рублей. Нельзя без слез говорить и о снижении и без того мизерной платы за негативное воздействие на окружающую среду. Если сравнивать с 2005 годом, то в минувшем году она уменьшилась с 8,2 миллиона рублей до 3,7 миллиона, то есть более чем в два раза. А в 2008 году прогнозируется дальнейшее сокращение платежей за негативное воздействие на окружающую среду — до 2,9 миллиона рублей. Не решается в принципиальном плане и острейшая проблема ликвидации кислогудронных прудов-накопителей в Тутаевском муниципальном районе, в которых сконцентрировано до полумиллиона тонн отходов производства нефтеперерабатывающего завода имени Менделеева. Темпы переработки отходов явно недостаточны (их необходимо как минимум удвоить), а применяемая технология не решает проблемы их полноценной утилизации и лишь переводит из одного класса опасности в другой. Их захоронение на свалке промотходов в свою очередь может вести к загрязнению окружающей среды (почвы и грунтовых вод). По оценкам тутаевских специалистов, плата за размещение этих опасных отходов в бюджеты всех уровней в 2005 году должна была составлять 20,1 миллиона рублей, в 2006-м — 38,9 миллиона, в 2007-м — 42 миллиона и в 2009 году — 44,1 миллиона рублей. Однако все последние годы платежи составляли сумму, во много крат меньшую. Если же говорить о том, сколько денег понадобится для полного решения проблемы кислогудронных прудов, чреватой крупной экологической катастрофой на Волге, то, судя по ответу губернатора Сергея Вахрукова на наш запрос, объем таких средств, по экспертным оценкам, составляет от 4,5 до 6 миллиардов рублей!
Учитывая все это, мы и предложили направить руководству компаний «Газпромнефть» и «ТНК-ВР», которые являются совладельцами «Славнефти», предложение пересмотреть в сторону увеличения зафиксированной в соглашении о сотрудничестве между правительством Ярославской области и «Славнефтью» суммы налоговых отчислений (2,4 миллиарда рублей). Речь идет о весьма солидной добавке в 900 миллионов рублей. Именно такова цифра расхождений заинтересованных сторон в отношении обязательств, которые эта компания несет перед областным бюджетом. Она сложилась из налога на прибыль в части платежей по актам налоговых проверок и акцизов на нефтепродукты. Эта цифра указана в официальном протоколе разногласий, подписанном в мае нынешнего года одновременно с соглашением о сотрудничестве.
А второй документ мы хотим направить председателю правительства РФ Владимиру Путину, и суть его заключается в изменении порядка зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляют свою деятельность нефтеперерабатывающие заводы. Мы считаем, что было бы справедливо, если бы ярославской казне ежегодно причиталось 10 процентов от той суммы, что «Ярославнефтеоргсинтез» перечисляет в акцизную систему страны. Если бы такой норматив действовал сегодня, то в 2008 году дополнительное поступление нефтяных акцизов в наш бюджет составило бы кругленькую сумму в 360 миллионов рублей.
P. S. Проекты обращений по увеличению налоговых платежей и акцизов от предприятий «Славнефти» вместе с Александром Цветковым внес Евгений Заяшников, который много лет возглавлял «Ярославнефтеоргсинтез» и прекрасно знаком со всеми аспектами данной ситуации.
