Летние депутатские каникулы закончились, и работа на ниве законотворчества началась — увы и ах! — сразу со скандала. На минувшей неделе в Белом доме собрали членов комиссии по разработке нового закона «О контрольно-счетной палате Ярославской области», чтобы обсудить вносимый от имени губернатора Сергея Вахрукова нормотворческий акт.
Летние депутатские каникулы закончились, и работа на ниве законотворчества началась — увы и ах! — сразу со скандала. На минувшей неделе в Белом доме собрали членов комиссии по разработке нового закона «О контрольно-счетной палате Ярославской области», чтобы обсудить вносимый от имени губернатора Сергея Вахрукова нормотворческий акт. Сразу же обратило на себя внимание то, что в нем отсутствует существующая в действующем законе норма об обязательном включении в планы работы контрольно-счетной палаты предложений, которые вносятся по инициативе пятой части депутатского корпуса, то есть не менее чем десятью депутатами.
Я ЭТОТ демарш расценил как непонятно чем мотивированную попытку областных верхов лишить депутатское меньшинство важного права, гарантированного нынешним законом о КСП, выщелкнуть из действующего областного законодательства одну из немногих подлинно демократических норм, создающих конструктивную основу для сотрудничества думского большинства и оппозиции.
Насколько она важна, показали скандальные события, связанные с утверждением плана работы палаты на нынешний год. Тогда мы предложили включить в план проверку целевого характера и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на подготовку к тысячелетию Ярославля в целом и на реконструкцию и ремонт улично-дорожной сети города в частности. И сразу же эта инициатива встретила сопротивление. Сначала ко мне явился новый председатель КСП Андрей Набатов, незадолго до того назначенный на этот пост взамен скоропостижно отправленной в отставку авторитетной и принципиальной Елены Морозовой, и начал уговаривать, чтобы я сам как бы добровольно отказался от своего предложения. Уговорить не удалось. И тем не менее начальственный контролер не стал включать предложенную нами проверку в проект плана работы КСП. Так же, как и ряд других щекотливых инициатив. На заседании бюджетной комиссии по этому поводу разразился скандал. После этого единороссовское большинство бюджетной комиссии «правильно» нажало кнопки для голосования и предложение о проверке потраченных на юбилей сотен миллионов казенных рублей было отверг-нуто. Я вообще не понимал, что происходит, почему наша вполне здравая инициатива встречается в штыки. Разве не нужно контролировать расходование столь значительных сумм? И неужели наши оппоненты страшились того, что проверка может вскрыть чиновничье воровство, откаты и взятки, обнажит коррупционную язву? Даже если и так, то чего же бояться? Ворам, какие бы кресла они ни занимали, нужно давать по рукам, чтобы они их куда не нужно не запускали! Однако эти аргументы услышаны не были.
Но противники проверки юбилейных трат рано радовались. Ведь по закону о контрольно-счетной палате без обсуждения включаются в план ее работы проверки, которые выдвинуло не менее пятой части депутатского корпуса. Голосов оппозиционеров для этого хватило, и, несмотря на недовольство единороссовской гвардии, «юбилейная» проверка в план КСП была-таки включена! Нашим оппонентам, как говорится в подобных случаях, осталось только утереться.
Но, как показала жизнь, они этот скандал не забыли. При разработке новой редакции закона о контрольно-счетной палате норма, дающая определенные права депутатскому меньшинству, получила коленом под зад! На состоявшемся 31 августа заседании комиссии по разработке новой редакции закона о КСП никто и не скрывал, что именно тот неприятный для чиновников и единороссов прецедент и послужил причиной удара по этому законодательному положению. А вот кто конкретно предложил это сделать, так и осталось тайной за семью печатями. Я прямо спросил на заседании: кто автор — заместитель губернатора, он же председатель данной комиссии, Алексей Бушуев, председатель КСП Андрей Набатов, заместитель председателя областной думы Евгений Заяшников? Ответом было молчание.
Наше предложение сохранить вызвавшую бурю эмоций и споров норму председатель комиссии по разработке нового закона Бушуев на голосование так и не поставил. Что и заставило меня встать и покинуть это ну очень демократичное собрание, где большинство, как ныне и везде, было за «Единой Россией». Напоследок только и оставалось их спросить: совесть у вас есть?
Впрочем, позицией вахруковских чиновников я не особо и удивлен. Я прекрасно помню, как точно так же другие чиновники исполнительной власти и послушные их воле депутаты в конце 90-х годов боролись и против создания самой контрольно-счетной палаты. Тогда они проиграли! Проиграют и теперь, даже если и выбьют столь ненавистную им законодательную норму. Потому как правда и справедливость и сегодня на нашей стороне.
Александр ЦВЕТКОВ,
депутат областной думы, член комиссии по разработке
закона о контрольно-счетной палате области.
