В прошлом году в администрацию городского поселения Тутаев граждане написали 1041 жалобу. 55 процентов их касались жилищных вопросов, 30 процентов — проблем с ЖКУ. Поступали «телеги» и в поселковые администрации. По большинству из них дублем шли аналогичные крики души в районную администрацию, потому что даже сами чиновники из всех многочисленных управ толком не знают, кто и из каких администраций должен реагировать на поступающие жалобы.
ДАЛЬШЕ — больше. Сто миллионов рублей запросила у области и Федерации местная городская администрация (поселенческая), чтобы привести в порядок первую партию тутаевских дворов. Но не дали. Они, не ремонтируемые с самых древних социалистических времен, давно пришли в непотребное состояние. 16 миллионов рублей потребуется городскому поселению на ремонт сельских и городских дорог. 26 миллионов рублей область уже выделила на ремонт проспекта 50-летия Победы, где должно быть заменено не только асфальтобетонное покрытие, но и установлен уже многие годы обещаемый светофор для обеспечения безопасности дорожного движения. Потом добавили еще 19 миллионов. Своих денег на это нет.
При этом жители Тутаевского муниципального района ежедневно слышат о том, что реформа местного самоуправления идет полным ходом и что, мол, вскорости люди заживут счастливой и полноценной жизнью, получив автономию руководящих ими властей. Между тем, как я уже рассказывала, район потерял специализированную школу для трудных подростков в Красном бору, больницу и интернат в поселке Константиновском. На работу его жители вынуждены отправляться в Ярославль, потому что трудные времена переживает соседняя овчинно-меховая фабрика, до нескольких сотен человек сокращена численность завода имени Менделеева.
Но тяжело не только в Константиновском сельском поселении. Воз и маленькая тележка проблем в Левобережном сельском поселении. А жители Артемьевского сельского поселения из деревень Столбищи и Никифорово недавно сами сделали ямочный ремонт дорог, потому как не дождались, пока власти этим займутся. Граждане же Ваулова сгруппировались, чтобы почистить колодец. Короче, всем четырем сельским поселениям и одному городскому в Тутаевском районе за последнее время пришлось несладко. Скорее, горько, так как, к примеру, бюджет Левобережного сельского поселения чуть больше девяти миллионов рублей, а его глава уже третий год встречается с гражданами в салоне своей машины, поскольку больше негде. Бюджет Чебаковского сельского поселения — 1,3 миллиона рублей на три десятка полномочий.
Такая жизнь в тутаевских поселениях сложилась за период, в течение которого законодатели всех уровней вроде бы пытались так отшлифовать систему местного самоуправления, что теперь стало ясно: она дышит на ладан. А ведь не в советское время живем, когда местное самоуправление было лишь нижним звеном государственного механизма. По Конституции 1993 года и последующим законопроектам, сулящим (как грезы Владимира Ильича о том, что и кухарка должна уметь управлять государством) могущество и силу сельским поселениям, они без проблем должны решать самые актуальные для своих жителей вопросы. Но что они могут сделать в ситуации, когда у них или полномочий не хватает, или денег на их исполнение?
Помните многострадальных жителей деревни Судилово, которые чуть не замерзли в прошлые зимы? Тогда районная власть, напуганная революционными настроениями селян, в авральном порядке начала устанавливать в их квартирах индивидуальные электрические котлы. Как говорится, когда петух клюнул, а не когда полномочия делили.
Муниципальная революция (а именно так принято называть рождение десятков поселений внутри муниципальных районов) привела к тому, что при наличии множества властей никто и ничего не решает. Есть здесь и нежелание брать на себя лишнее, и стремление спихнуть свои полномочия на коллег, и элементарное безденежье. Короче, полномочия у поселений, деньги у района, который тоже все больше попадает под финансовую зависимость от региона и просит у области деньги на реализацию разных программ. Какое уж тут модернизированное самоуправление! Чем управлять-то? Жалобами трудящихся? Так они, кроме них самих, никому не нужны.
И главное, все это отлично понимают и сверху, и снизу. Даром, что ли, на семинаре глав муниципальных образований Тутаевского района и Костромской области в поселке Константиновском многие делегаты, помнится, были весьма разочарованы сегодняшней системой местного самоуправления. Бесполезной и даже вредной, дающей возможность властям, откровенно говоря, плевать на притязания избирателей.
Но, несмотря на то что эта система местного самоуправления на ладан дышит, если еще не померла, ее все пытаются реанимировать, восстановить и заставить служить народу. Причем при нашем участии.
