Во вторник Ярославская областная дума утвердила основные параметры бюджета области на 2013 год, а также плановые финансовые показатели на следующие два года. Из 45 депутатов, присутствовавших на заседании, 38 проголосовали за принятие бюджета в первом чтении, 6 — против, один воздержался. Тем не менее депутаты намерены биться за увеличение расходов.
Доходы областной казны в 2013 году составят 45 миллиардов 200 миллионов рублей. Как пояснил директор департамента финансов правительства области Анатолий Федоров, доходы областного бюджета рассчитывались на основе благоприятного прогноза, то есть из расчета, что темпы роста экономики составят 5 процентов в год. Исходя из этого предполагается, что в 2014 году доходы бюджета вырастут до 46,9 миллиарда, а в 2015-м перевалят за 50 миллиардов рублей.
Основными источниками пополнения бюджета в 2013 году станут акцизы — 12499,7 миллиона рублей, это 30 процентов от всех поступлений в бюджет. И по сравнению с нынешним годом рост по этому показателю запланирован на 28,8 процента.
На втором месте среди доходных источников — налог на прибыль — 11311,5 миллиона, или 27 процентов от доходной части. Расчетный рост к сумме налога в нынешнем году — 9,2 процента.
Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) даст 23 процента всех поступлений в областной бюджет и составит 9745,4 миллиона рублей. Налог на имущество организаций — 5058,4 миллиона (12 процентов).
Более трех с половиной миллиардов рублей составят безвозмездные поступления: дотации из федерального бюджета и финансирование по федеральным программам.
Расходы бюджета Ярославской области на 2013 год запланированы в размере 49,3 миллиарда рублей. Превышение расходов над доходами, то есть дефицит бюджета, составит 4,1 миллиарда рублей, или 9,9 процента от общего объема собственных доходов.
Как было сказано во время представления бюджета, он сохраняет свою социальную направленность: на выполнение обязательств в социальной сфере направляется 65 процентов всех средств. В производственную сферу региона пойдет 12 процентов ассигнований. По словам заместителя губернатора Анатолия Федорова, при формировании расходной части бюджета приоритетным было выполнение указов президента РФ от 7 мая о повышении заработной платы бюджетникам: педагогам с 1 сентября до уровня среднего по экономике региона, медикам — на 10 процентов с 1 января, и индексация остальным на 10 процентов также с 1 января.
Свое мнение в ответ на это высказал заместитель мэра Ярославля Олег Виноградов:
— Хочу развеять ту благостную картину, что все в порядке по вопросу индексации зарплаты работникам бюджетной сферы. Бюджетные ассигнования предусмотрены всем муниципальным образованиям, кроме Ярославля. Нам сказали, что Ярославль не дотационный. В 2013 году на повышение зарплаты бюджетникам Ярославлю требуется 492 миллиона, этих денег у города нет. В нынешнем году дефицит бюджета Ярославля уже составил 1,5 миллиарда, при разрешенной Бюджетным кодексом сумме в два раза меньше. Мэрия Ярославля уже подготовила обращение к президенту по этому поводу. Если повысим зарплату бюджетникам, значит, не будем зимой убирать город. Если будем убирать город, значит, не повысим зарплату.
У депутатов облдумы оказались свои предложения, куда в первую очередь следует направить средства бюджета. Они тянут как минимум на 400 дополнительных миллионов. Среди утвержденных постоянными думскими комитетами пожеланий — увеличение на 75 миллионов программы газификации, на 11 миллионов программы «Чистая вода», на 103 миллиона финансовой помощи аэропорту «Туношна», выделение 99 миллионов на проект «Ярославское взморье» в Коприне, 13 миллионов рублей на культурный комплекс в поселке Арефино Рыбинского района.
А среди пока не утвержденных пожеланий — повышение зарплаты работникам культуры не на 10, а на 20 процентов (а еще лучше и всем бюджетникам на такую же сумму), 55 миллионов на ремонт ДК «Радуга» в Рыбинске, 84 миллиона — на строительство детского сада в Рыбинске, 235 миллионов на мероприятия по аграрно-производственному комплексу. Кроме того, часть депутатов продолжают настаивать на выделении дополнительных 315 миллионов для субсидий муниципальным образованиям в рамках областного дорожного фонда. В последний момент поправки посыпались как из рога изобилия. Депутат Александр Сизов предложил еще раз пересмотреть источники пополнения казны и увеличить доходную и расходные части бюджета на полмиллиарда.
Конец благим пожеланиям положил председатель думы Виктор Рогоцкий:
— Это же серьезные предложения, они не рассматривались ни в одном комитете, нет ни одного заключения по ним, так нельзя. Желаний много, но бюджет не резиновый, надо исходить из реальных доходов. Была очень конструктивная работа с правительством. Я думаю, эта работа будет продолжена — впереди еще второе чтение.
