Недавние митинги в Гаврилов-Яме и Песочном, вызванные сокращением работающих на старейших предприятиях области — Гаврилов-Ямском льнозаводе и «Первомайском фарфоре», заставили снова заговорить о безработице. О том, какова на сегодняшний день ситуация на рынке труда в Ярославской области, мы решили спросить у руководителя департамента государственной службы занятости населения Владимира Юрьевича Захарова.
— Владимир Юрьевич, завершается 2012 год. Проинформируйте наших читателей, какова на середину декабря ситуация на рынке труда в нашем регионе. И можно ли говорить, что мероприятия, предусмотренные в программах службы занятости на текущий год, принесли ожидаемые результаты?
— В целом ситуация на рынке труда в нашей области стабильная, и это в первую очередь является положительным отражением экономических процессов. И хотя оценивать результаты можно по-разному, от статистики никуда не уйти. С начала года численность официально зарегистрированных безработных в нашей области снизилась на 4,2 тысячи человек, а уровень безработицы с 2,1 до 1,5 процента. На 12.12.12 на учете состояло 10625 человек. Это практически докризисный уровень, тогда как на пике экономического кризиса в начале 2010 года в области было 29467 безработных. И тенденция к снижению общей безработицы у нас сохраняется. По итогам последнего обследования Росстата по данному показателю Ярославская область занимает третье место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области.
Как положительный момент хотелось бы также отметить, что в текущем году спрос работодателей сместился в сторону более квалифицированной рабочей силы, что свидетельствует о развитии экономики.
В то же время мы прекрасно понимаем, что нынешняя безработица носит структурный характер, когда спрос на рабочую силу не соответствует ее предложению. Это очень большая проблема, решение которой лежит в плоскости полномочий не только службы занятости.
— Что вы можете сказать по ситуации в Гаврилов-Яме и поселке Песочное Рыбинского района?
— На рынках труда отдельных монопрофильных населенных пунктов ситуация складывается непростая в силу ограниченности сферы приложения труда. Что касается Гаврилов-Ямского льнокомбината и ЗАО «Первомайский фарфор», то через органы службы занятости в 2012 году эти предприятия получили 4 млн. 786 тысяч рублей. В Песочном за счет этих средств было создано 150 временных рабочих мест, в Гаврилов-Яме — 110.
Мы ежедневно по отдельным параметрам осуществляем мониторинг и анализ ситуации на рынке труда по городам и районам области. Это позволяет нам более оперативно и адресно реагировать на происходящие изменения.
Самый низкий уровень регистрируемой безработицы в Переславле-Залесском — 0,6 процента (к численности трудоспособного населения) и в Ярославле (0,7 процента). Самый высокий — в Брейтовском (4,7 процента) и Борисоглебском районах (4 процента). В Гаврилов-Ямском и Даниловском муниципальных районах — по 3,8 процента, в Любимском — 3,5, в Тутаевском — 3,1.
— Начиная с января этого года полномочия в области содействия занятости населения, кроме социальных выплат безработным гражданам, были переданы на региональный уровень. Как это отразилось на работе с клиентами службы занятости?
— Да, действительно, полномочия по осуществлению активной политики с 1 января 2012 года были переданы на региональный уровень. Теперь такие полномочия, как мониторинг рынка труда, принятие нормативных правовых актов, оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, разработка и реализация региональных программ занятости и другие, являются собственными полномочиями региона и на их реализацию из областного бюджета выделяются соответствующие средства.
Осуществление социальных выплат безработным гражданам по-прежнему относится к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления субъектами Российской Федерации — на эти цели средства выделяются из федерального бюджета.
На работе с клиентами службы занятости такое разграничение полномочий никак не отразилось, средства как из областного, так из федерального бюджета выделены в полном объеме с учетом нормативов обеспеченности государственными услугами.
В целях повышения доступности и качества в текущем году утверждены региональные административные регламенты оказания услуг в области содействия занятости населения.
— Хотелось бы узнать, сколько безработных в уходящем году удалось трудоустроить через службу занятости?
— В течение января — ноября 2012 года при содействии органов службы занятости трудоустроены 32119 человек. Единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела в размере 50 тысяч рублей получили 317 безработных. В общественных работах приняли участие 4869 человек. На профессиональное обу-чение направлен 2901. 164 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошли профессиональную подготовку, переподготовку и повысили квалификацию.
— Владимир Юрьевич, говорят, что безработные предпенсионного возраста через органы службы занятости могут выйти на досрочную пенсию. Расскажите об этом подробнее.
— В соответствии с пунктом 2 статьи 32 закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости населения при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока.
Основными условиями оформления гражданам пенсии по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание гражданина безработным; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина; наличие у безработного гражданина стажа работы, дающего право выхода на пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях; достижение безработным гражданином определенного возраста; увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработного гражданина с направлением на пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
В настоящее время в Ярославской области около 400 человек получают досрочную пенсию.
— Федеральный закон о занятости населения действует с 1991 года. По мере необходимости в него вносятся изменения. Предполагаются ли какие-то изменения в ближайшее время, и если да, то каких норм они коснутся?
— Министерством труда и социальной защиты РФ подготовлены два законопроекта. Один из них связан с изменениями в статье 2 закона о занятости населения — определении категорий граждан, которые являются учредителями и участниками различных коммерческих и некоммерческих организаций. Те граждане, которые не имеют дохода от такого членства или учредительства, должны иметь право быть признанными в качестве безработных, воспользоваться мерами социальной защиты.
Второй законопроект в большей степени касается определенных категорий граждан (молодежи, лиц предпенсионного и пенсионного возраста), которые ищут работу и пользуются информацией, размещаемой работодателем. На сегодняшний день ситуация такова, что информация о вакантных рабочих местах в ряде случаев содержит дискриминационные сведения — будь то указание пола или возраста. Данный законопроект должен отменить такую дискриминацию.
Предусматривает законопроект и наделение субъектов Российской Федерации правами разработки дополнительных мер активной политики занятости населения на создание условий для родителей детей-инвалидов и многодетных родителей.
Здесь, я думаю, уместно было бы напомнить о том, что постановлением правительства Российской Федерации определены минимальный и максимальный размеры пособия по безработице в 2013 году — 850 и 4900 рублей соответственно.
— Какие программы служба занятости будет реализовывать в 2013 году? В чем их отличие от предыдущих программ?
— В 2013 году продолжится реализация ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области». В условиях действия как положительных, так и отрицательных факторов, таких как развитие и модернизация экономики области, сокращение численности трудоспособного населения и, как следствие, сокращение предложения рабочей силы, одним из важнейших направлений программы станет профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям.
По состоянию на 1 декабря 2012 года органы службы занятости располагали 11716 вакансиями, из них 75,2 процента относятся к рабочим профессиям. Наибольшим спросом среди таких профессий у работодателей пользуются водители, каменщики, маляры, штукатуры, плиточники-облицовщики, бетонщики, токари, плотники, слесари-ремонтники, повара, швеи, продавцы и т. д. Для специалистов это инженеры, врачи, воспитатели, медицинские сестры, менеджеры.
Другой акцент программы — расширение временной занятости безработных жителей сельских и монопрофильных населенных пунктов, то есть тех территорий, где возможности найти работу ограничены.
Претерпит определенные изменения региональная адресная программа дополнительных мероприятий на рынке труда, в рамках которой в 2013 году будут создаваться рабочие места для лиц с ограниченными возможностями. Их у нас сейчас более тысячи человек. А спектр профессий, где может использоваться их труд, с каждым годом расширяется: сегодня они могут занять место у мониторов на охранных предприятиях, заниматься компьютерным программированием и так далее. И если в текущем году за одно созданное либо дооснащенное рабочее место работодателю возмещалось до 50 тысяч рублей, то в 2013 году эта сумма увеличится до 66 тысяч.
— А на каких еще направлениях деятельности будут сосредоточены усилия службы занятости в предстоящем году?
— Значительное внимание специалистов службы занятости будет направлено на расширение доступности информации для клиентов службы занятости: здесь и совершенствование работы информационного портала службы занятости, максимальное использование возможностей мобильных центров занятости, оказание услуг в электронном виде и др.
Большая работа предстоит по упорядочению взаимодействия с работодателями в части предоставления сведений о наличии вакансий. В целях конкретизации нормы закона о занятости о необходимости работодателей ежемесячно предоставлять в службу занятости сведения о вакансиях нами подготовлен соответствующий проект постановления правительства области, регламентирующего порядок и сроки предоставления такой информации.
Определенные усилия специалистов службы будут направлены на работу с лицами предпенсионного и пенсионного возраста, гражданами без определенного места жительства. Будет активизирована работа в части осуществления органами занятости контроля за приемом на работу инвалидов.
И конечно же, большое внимание будет уделено повышению уровня квалификации сотрудников службы занятости за счет организации заочного юридического практикума, обу-чающих семинаров и тренингов.
— Будут ли у вас новогодние пожелания нашим читателям?
— В преддверии Нового года я желаю всем жителям области уверенности в будущем и побольше светлых событий — как в личной, так и в профессиональной сфере!
Фото Виктора ОРЛОВА.
