В начале этого века в Тутаеве немало копий сломали по поводу того, как изменить местное самоуправление в целях эффективного хозяйствования и социальной защиты граждан. Тогда впервые местные политики начали произносить доселе неведомые обывателям слова типа сити-менеджер. Правда, в те времена речь шла о том, чтобы внедрить эту новую схему местного самоуправления на районном уровне. Причина была очевидна — надо было каким-то образом удалить от власти победившего на выборах Яна Андреева. Тогда не получилось, и о сити-менеджерах забыли на долгие годы.
И ВОТ в начале апреля депутаты Тутаевского городского муниципального совета единогласно(!) приняли решение о том, что Тутаев пойдет по иному пути самоуправления уже с сентября текущего года, когда состоятся очередные выборы в муниципальный совет. Прежде планировалось, что наряду с этими выборами состоятся и выборы главы города. Теперь, если начатая нынешними депутатами процедура пройдет все необходимые этапы, граждане придут на избирательные участки голосовать только за депутатов городского совета. А уж они, получив мандаты, определятся, кому быть мэром. Он будет избран из числа депутатов муниципального совета, и одновременно будет являться и его председателем, и главой Тутаева. То есть, фигурой политической, определяющей стратегию развития города, выполняющей протокольные мероприятия, держащей связь со старшим братом — районной властью. Текущие же задачи, работая по контракту с муниципальным советом, будет решать глава администрации городского поселения Тутаев.
По сути, речь об институте сити-менеджеров, хотя сегодняшний глава города Сергей Ершов так его не называет: дескать, слово не нравится. Он положительно отозвался о решении депутатов изменить нынешнюю систему местного самоуправления и рассказал, что в настоящий момент процедура изменения устава города стартовала: депутаты приняли поправки за основу, идет прием предложений от тутаевцев, впереди публичные слушания.
Я обратилась к одному из депутатов городского совета с просьбой прокомментировать такое неожиданное решение. Любовь Новоселова рассказала, что оно принято не спонтанно. На специальных комиссиях были обсуждены все аспекты изменения структуры местного самоуправления. Она подчеркнула, что большое значение имел положительный опыт Углича, и предположила, что данный акт может быть первым шагом на пути объединения города и района. Дескать, если город получит соответствующий положительный опыт, так и район за ним потянется. А там и объединение легче будет провести.
Исходя из того, что единовластие считается главной общественной мечтой тутаевцев, которых для решения вопросов «пинают» то в одну администрацию, то в другую, можно предположить, что в этом смысле затеянная акция может быть положительно оценена избирателями.
Всего с 2006 года, когда в стране случился так называемый бум сити-менеджерства, таковые управленцы появились в четырех тысячах муниципальных образований. И, как выяснила я, порывшись во всемирной паутине, редко где могут похвастаться положительным опытом. Хотя приводят пример Челябинска (классический), Ханты-Мансийска, Перми, Бурятии.
Зато отрицательных примеров больше. Например, нынче под следствием находятся сити-менеджеры из муниципальных образований Смоленской, Тульской, Ижевской, Тамбовской областей, Нововоронежа и Урюпинска. Взятки, откаты, незаконная приватизация городского имущества, политическая коррупция и даже «чистая уголовщина» — вот чем занимались иные из их представителей.
Тем временем простые обыватели предполагают корысть в том, что иные соискатели в городскую власть ищут более простые пути пробраться в заветное кресло, чем всенародные выборы главы. Мол, куда как легче стать депутатом от избирательного округа, в котором проживают жители двух-трех многоэтажек, чем заручиться поддержкой целого города. А став депутатом городского совета, попробовать избраться на должность мэра.
Но судя по тутаевской практике, состав будущего городского совета непредсказуем. Свидетельство того — нынешний районный муниципальный совет, в котором собрались разные политические силы, в том числе и оппозиционные. Случись так с городским представительным органом, единогласное голосование «свеженьких» депутатов за главу городского поселения вряд ли получится. Тем более, что попробовать свои силы на этом поприще собираются не только единороссы, но и коммунисты, достаточно влиятельные в Тутаевском районе. Опять же самовыдвиженцы наготове.
