В среду, 19 августа, во дворце культуры имени Добрынина, прошло публичное обсуждение подготовленного властями Ярославля решения по ужесточению требований к мелким торговым объектам , так называемым «нестационарным торговым сооружениям». Готовящаяся инициатива мэрии вызвала единодушное неприятие со стороны собравшихся.
Прошедшее бурное обсуждение официально именовалось как «публичные слушания по проекту решения муниципалитета «О внесении изменений в Правила благоустройства территории города Ярославля». Практически все предложенные изменения касаются мелких торговых объектов: их внешнего облика, размеров, расположения. Например, предполагается, что все киоски и павильоны должны быть серого цвета, иметь унифицированный дизайн и размер в пределах 30 кв. метров. Владельцам временных торговых точек собираются вменить также обязанности по содержанию прилегающих территорий.
Необходимость ужесточения требований к предпринимателям власти города обосновывали и пугающей статистикой – по их сведениям из 413 зарегистрированных в 2015 году нарушений правил, связанных с оборотом алкогольной продукции, 367 нарушений приходиться на нестационарные торговые точки. В Кировском районе города Ярославля с начала 2015 года сотрудниками территориальной администрации выдано 248 предписаний владельцам торговых точек с требованиями устранить выявленные нарушения по содержанию территории. Говорилось и о многочисленных жалобах жителей.
С первого взгляда предложенные мэрией правила выглядят весьма благообразно и декларируются заботой об эстетике, соблюдении санитарных норм и заботой о здоровье подростков, защитой интересов жителей города. Почему же предприниматели единодушно высказались против предложенных властями новаций?
А позиция предпринимателей была на редкость единодушной и активной. На слушания собралось около полутора тысяч человек, причем многие стали подходить еще за несколько часов до начала мероприятия, чтобы занять места в зале – видимо опасаясь, что городские власти по своему обыкновению приведут на слушания работников мэрии или послушных активистов.
Практически все предложенные мэрией ужесточения правил для предпринимателей представители сообщества называли малоприемлемыми и непродуманными. Предприниматели говорили о том, что они не против соблюдения правил торговли и наведения порядка, но против уничтожения этого вида бизнеса как такового. А обвинение всех владельцев нестационарных торговых точек в том, что они стремятся зарабатывать на нелегальной продаже алкогольной продукции — несправедливое и примитивное. Почему-то не учитываются киоски и ларьки, которые торгуют продовольственными товарами, в том числе местной продукцией, выпечкой, цветами. Постоянно меняющие требования ставят предпринимателей на грань выживания, предложенные схемы размещения исключают возможность появления новых торговых точек. Некоторые временные сооружения вводились в эксплуатацию этом году, и, получается, что они уже не будут соответствовать очередным требованиям, сочиненным властями. Предприниматели вынуждены будут или закрыться или влезть в огромные долги. Ограничение площади торговой точки до 30 кв.м., не соответствует ни одному российскому закону.
Собравшиеся говорили и том, что нынешние руководители мэрии когда-то сами начинали с мелкого бизнеса, а сейчас, пробившись к власти, лоббируют интересы более могущественных структур — сетевых магазинов, в том числе и тех, в которых имеют долю в бизнесе.
Исчезновение сооружений с продукцией местных производителей, не имеющих возможность пробиться в сетевые магазины, приведет к исчезновению этих ярославских предприятий. Без работы останется не менее тысячи ярославцев. И бизнесу от этого плохо, и бюджету города урон. Неужели нельзя подходить к таким вопросам более гибко?
— Мы тоже за красивый облик наших торговых павильонов, за чистоту на улицах, но это надо делать вместе, сообща, понимая друг друга и слыша друг друга, — неоднократно звучало во время слушаний.
Итог голосования после более чем трехчасового обсуждения показал, что подавляющее большинство собравшихся против предложенных городскими властями новых правил: из официально зарегистрированных участников «против» проголосовали 541 человек, «за» — 291.
Власть Ярославля уже высказала свою позицию на официальном сайте мэрии: «Публичные слушания по проекту изменений в Правила благоустройства города прошли под знаком интересов бизнеса и без учета мнения горожан, требующих от власти города навести порядок. Итог голосования был тщательно подготовлен, большинство участников пришли защищать бизнес, а не город».
Далее городские власти отмечают, что публичные слушания носят лишь рекомендательный характер, а значит итоги голосования при принятии решения могут властями вовсе не учитываться. Впрочем, такая позиция городских властей совсем не нова. Ярославцы уже не раз могли убедиться в том, что итоги публичного обсуждения власти учитывают лишь в том случае, если это соответствует их позиции и интересам.
