В 2016 году социально незащищенные россияне, прежде всего пенсионеры и семьи с детьми, рискуют недосчитаться четверти своих доходов. Индексация пенсий не покроет инфляцию, пособия не будут увеличивать совсем, а реальные зарплаты в новом году продолжат падение, начавшееся в прошлом.
Бюджета не хватает на пенсии
В 2015 году государство наращивало расходы на социальную политику: за три квартала их прирост составил 18%, но лишь в номинальном выражении. Реальный темп их роста (за вычетом инфляции 15,9% в том же периоде) составил всего 1,8%, говорится в мониторинге Высшей школы экономики, опубликованном в конце декабря.
В условиях более резкого повышения реального прожиточного минимума это способствовало росту уровня бедности в России, на фоне падения доходов населения и повышения безработицы. Уровень бедности вырос до 15,1% во втором полугодии 2015 года по сравнению с 13,1% в 2014-м.
«Снижающиеся реальные размеры социальных выплат не смогли нивелировать негативное влияние падения реальных доходов населения», — констатировали эксперты ВШЭ. Но в 2016 году государство не сможет поддерживать и такого уровня социальной защиты своих граждан.
Темп прироста расходов на социальную политику резко замедлится, а регионы, в большинстве дефицитные, не смогут компенсировать населению нехватку федерального финансирования. Следовательно, в новом году количество бедных в России как минимум не снизится, констатируют экономисты ВШЭ.
Точных расчетов быть не может, хотя бы потому, что в части индексации пенсий мы идем вдогонку ситуации: в 2015 году инфляция составила около 12,5%, индексация будет на 4%… а инфляция в 2016-м году будет нарастать, с 1 июля повысятся тарифы на ЖКХ.
Разрыв между растущими расходами и снижающимися доходами у неработающих пенсионеров составит где-то 20−25%. А у работающих с учетом снижения зарплат в реальном исчислении почти на 10% покупательная способность может снизиться еще сильнее.
Что дает индексация на 4%
С первого взгляда в прошедшем, 2015 году, пенсии росли: правительство проиндексировало их на уровень фактической инфляции в 2014-м — 11,4%. Вместе с тем, средний размер пенсий по старости во втором квартале 2015 года снизился с 172% до 156% прожиточного минимума пенсионера (по сравнению с тем же периодом предыдущего года). А в этом году он упадет до 149,2% к прожиточному минимуму, следует из информации Пенсионного фонда, и составит 13,132 тыс рублей.
В следующем году индексация пенсий составит всего 4%, что более чем в три раза ниже прогнозируемого уровня инфляции 2015-го года (12,5%).
Правда, президент Владимир Путин не исключил проведения второй индексации ближе к концу 2016 года, но это будет зависеть от ситуации в экономике, сказал он.
Такое «повышение» пенсий снизит покупательную способность пенсионеров. Поэтому в следующем году пенсионеров ожидает существенное снижение реальных доходов, особенно если учесть, что львиную долю расходов пенсионеров составляют продукты и оплата услуг ЖКХ, а цены на них растут быстрее общего уровня инфляции.
Уволившихся пенсионеров ждут с заявлением
С 2016 года индексация пенсий по закону не положена работающим пенсионерам. Но и с теми, кто уволился, все не так однозначно, дали понять в Пенсионном фонде накануне праздников. Февральская индексация автоматически распространится только на тех, кто успел уволиться до 30 сентября, следует из сообщения ПФР.
Если пенсионер закончил трудовую деятельность в 4-м квартале 2015-го года либо собирается сделать это в январе-мае 2016 года, ему придется самостоятельно уведомить об этом ПФР. Пенсию с индексацией он получит только со следующего месяца после рассмотрения его заявления.
Такое осложнение для пенсионеров продлится до мая — затем в Пенсионном фонде обещают наладить автоматический обмен информацией с работодателями.
На запрос «Газеты.Ru» в Пенсионном фонде пояснили, что пенсионерам, не уведомившим вовремя ПФР, пенсия не будет повышена задним числом. Повышенный размер пенсии будет выплачиваться только после того, как в фонде появятся необходимые сведения. «Речь идёт исключительно о том, что он начинает получать повышенный размер; “доначисления недостающих сумм” не будет», — пояснили в пресс-службе ПФР.
Зато если какой-нибудь пенсионер уволится, уведомит Пенсионный фонд, а затем вновь устроится на работу — он будет получать повышенную пенсию вплоть до мая, когда ПФР получит первую информацию от работодателя, заверили в фонде.
Кто еще обеднеет в новом году
Эксперты ВШЭ предсказывают дальнейшее снижение зарплат бюджетников. Майские указы президента, обязывающие регионы к их повышению, не помогут: нужные показатели будут «завуалированы» с помощью изменения методики расчета средних зарплат по региону.
Пенсионные маневры принесут потери
В 2016 году Пенсионный фонд России продолжит программу «материнский капитал», но проиндексирован его размер не будет — он останется на уровне 453 тысячи рублей, как и в 2015 году.
Вместе с тем правительство проиндексирует предельный размер фонда оплаты труда, с которого работодатели уплачивают страховые пенсионные взносы. Таким образом, будет повышена нагрузка на работающих граждан: они будут платить полный взнос 22% с годовой зарплаты в размере 796 тысяч рублей (66,3 тыс рублей в месяц) против 711 тысяч рублей в 2015 году (менее 60 тыс рублей в месяц).
Сверх этой предельной суммы работодатели платят уменьшенный взнос в размере 10% на солидарный счет (не относящийся к конкретному сотруднику).
Падение доходов пенсионеров и других социально незащищенных слоев населения в 2016 году предоставит существенную почву для роста напряженности, считает Смирнов из ИНИОН РАН. «25% (падения покупательной способности) — это ощутимо, это серьезная почва для социального недовольства», — говорит он. Недовольны этим обстоятельством будут не только сами пенсионеры, но и члены их семей, напоминает эксперт.
Что касается семей с детьми, то они станут еще беднее, чем пенсионеры, полагает он:
Любой неработающий пенсионер не может получать пенсию ниже прожиточного минимума. А семьям с детьми такой гарантии никто не давал.
Их доходы тоже могут упасть примерно на четверть. «Если есть один глава семьи, который работает, у него зарплата падает процентов на 10, и есть неработающая мама, которая сидит с двумя детьми — ее единственный источник — социальные пособия, то в условиях отсутствующей индексации где-то четверть семейного дохода такая семья потеряет», — подсчитывает эксперт.
