27 октября глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс провел селекторную пресс-конференцию, посвященную инициативе РАО в области тарифной политики в электроэнергетике.
ЭТА инициатива расце- нивалась менеджмен- том компании как крупномасштабная, она, по сути, полностью изменяет политику ценообразования в одной из ведущих отраслей экономики страны. В октябре инициатива РАО была одобрена правительством и президентом России. Вслед за этим буквально на днях председатель правительства Михаил Касьянов подписал важнейшее постановление правительства N 643, согласно которому с 1 ноября в стране стартует рынок электроэнергии. В частности, Анатолий Чубайс сказал: — Это принципиальное событие, которое позволяет нам перейти от трехлетней дискуссии к делу, от провозглашения инициативы к реальным действиям. Суть этих действий, по словам Анатолия Борисовича, — в отказе от затратного принципа ценообразования, который до сих пор действовал в электроэнергетике, и переходе к принципу регулирования тарифов по инфляции в течение ближайших трех лет. В 2004 году тарифы будут обгонять инфляцию на 13 процентов, в 2005 — 2006 годах они, в среднем по стране, будут расти ровно в меру инфляции, которая определена трехлетней программой правительства России, то есть примерно 10 процентов, а в 2006 году намечено довести рост тарифов до уровня 5 — 7 процентов. РАО предлагает принципиально важное решение по тарифному коридору, предусматривающее на три года централизованное установление нижней и верхней границ тарифов, при этом региональные регулирующие органы будут каждый год устанавливать тарифы в пределах этих границ. Таким образом, РАО намерено перейти на политику последовательного сдерживания темпа роста тарифов. С точки зрения экономики это реальный шаг к снижению цен в электроэнергетике. Кроме того, с 1 ноября на временной основе для населения тарифы будут снижены на 20 процентов в пяти российских регионах, где особенно тяжелым бременем они лежат на плечах потребителя. Этому решению предшествовало еще одно, не замеченное средствами массовой информации снижение тарифов с 1 июля этого года в дальневосточных регионах — в Амурской области, Хабаровском крае и в Приморье. С введением с 1 ноября рынка электроэнергии у региональных энергосистем, которые часть элекроэнергии покупают на оптовом рынке, появляется реальная возможность снизить собственные затраты: до 30 процентов энергии они могут купить на свободном рынке, где цены будут значительно ниже, чем на ФОРЭМе. Также отныне энергосистемы могут продавать от 5 до 15 процентов избытка электроэнергии по свободным ценам. В этот непростой переходный период, по словам Чубайса, значительно повышаются требования к региональным энергосистемам и прежде всего — к квалифицированному грамотному управлению издержками. Уже с 2004 года РАО «ЕЭС России» переходит к совершенно иной методике оценки результатов снижения затрат. Если раньше уровень снижения издержек сравнивался с тарифом, то теперь они будут сравниваться с уровнем предыдущего года. Условием устойчивого функционирования энергокомпаний в течение переходного периода 2004 — 2006 годов является прежде всего грамотное, квалифицированное управление издержками — основа эффективного финансового менеджмента. Это не только позволит нормально отработать начавшийся осенне-зимний период, но и подготовиться к более жестким условиям рыночной экономики, в которых энергетики будут работать, начиная с 2007 года.
