На днях были опубликованы результаты исследования инвестиционного рейтинга российских регионов, которое провело рейтинговое агентство «Эксперт.РА». И эти результаты весьма радостны для наc. Ярославская область признана лидером в России как регион с наиболее эффективной инвестиционной политикой. По многим параметрам инвестиционной привлекательности мы обогнали таких признанных многолетних лидеров, как Москва, которая оказалась на шестом месте, Татарстан — пятое место, Санкт-Петербург — второе место. Что значат инвестиции для нашего региона, какие существуют в этой сфере проблемы? Об этом мы сегодня беседуем с директором департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества администрации Ярославской области Ириной АБРОСИМОВОЙ.
— Ирина Викторовна, что способствовало достижению таких выдающихся результатов? — Инвестиционный рейтинг регионов оценивался по целому ряду параметров. Если посмотреть результаты исследования, то можно увидеть, что рейтинг инвестиционного риска складывался из разных составляющих: законодательной, то есть оценивалось, насколько законодательство в регионе способствует инвесторам, политической — политическая стабильность в регионе, экономической — уровень развития экономики региона, финансовой — финансовая стабильность и самостоятельность, социальной — социальная обстановка, криминальной и экологической. Все это оценивалось. Мы уже на протяжении последних лет держались в десятке регионов-лидеров, имеющих наименьший интегральный инвестиционный риск. В 2000 — 2001 годах были на восьмом месте, в 2001 — 2002-м — на четвертом и вот по последним данным оказались на первом. Конечно, сыграло роль то, что последние годы у нас было принято сразу несколько законов, в частности, закон о стимулировании экономического развития, которые сделали нашу область еще более привлекательной для инвесторов. Но принять хорошие законы — это еще только полдела, надо, чтобы законодательство работало. Поэтому, когда нас спрашивают: «Вы не боитесь, что другие регионы примут такие же законы и оттянут от вас инвесторов?», — мы говорим: «Не боимся». Чтобы эти законы работали, должна быть выстроена целая система, в которую входят и администрация региона, и администрации муниципальных округов, центры развития, финансисты, плательщики налогов и т.д. — По объему инвестиций нам, конечно, Москву не догнать, но подсчитывалась ли удельная величина инвестиций, скажем, на одного жителя области? — Есть даже такой интересный показатель, как объем инвестиций на одного чиновника, по этому показателю мы на 26-м месте среди 89 российских регионов. По количеству инвестиций на одного жителя области мы заняли еще более высокое, 19-е место. Можно подсчитать, сколько это будет в деньгах. Общая сумма инвестиций в экономику Ярославской области в прошлом году составила около 14 миллиардов рублей. Разделив эту цифру на 1,3 миллиона жителей области, получим примерно по 350 долларов на человека. Если сравнивать с Москвой и европейскими странами — там, наверное, тысячи долларов, а вот в российских отсталых регионах — всего лишь десятки долларов. По общему объему инвестиций наш регион третий после Москвы и Московской области в Центральном федеральном округе. — А сколько инвестиций нам надо? — Чтобы закрыть все наши проблемы — экологические, например, утилизацию кислых гудронов, модернизацию ЖКХ, техническое перевооружение промышленности и другое, мы подсчитали, нам надо 6 — 7 миллиардов долларов. Но не на один год, а лет на 6 — 7 вперед. Это значит, примерно по миллиарду долларов в год. То есть нам надо в два — два с половиной раза больше, чем поступает сейчас, и принять мы готовы больше. — И конечно, наверное, самый важный вопрос — какой экономический эффект от инвестиций, что они дают экономике области? — Вот последние данные за 9 месяцев 2003 года: на рубль расходов областного бюджета, в виде льгот инвесторам, мы получаем 4 рубля дополнительных поступлений в областной бюджет и внебюджетные фонды. То есть рубль мы тратим и 3 рубля имеем плюсом. На этот же рубль нашей поддержки инвестор откликается 11 рублями вложенных денег. Еще добавлю, что поддерживаем мы не столько какую-то отрасль, которую нам хотелось бы поддержать, сколько сильные и эффективные проекты. — А что значит поддержать инвестора? И что надо сделать, чтобы инвестиций к нам поступало больше? — Любой крупный инвестор, уважающий себя, начинает с разговора с властью. Он всегда придет в администрацию, представится, расскажет о своем проекте. Он оценивает нас, а мы оцениваем его. Конечно, располагает к себе тот инвестор, у которого уже все просчитано и который говорит: мы все равно это реализуем, это надо, за этим будущее, но если вы нам поможете чуть-чуть, мы сделаем это быстрее и рынок успеем захватить больший, и область в итоге выиграет. Вот смысл нашей поддержки. Иногда приходится слышать, что администрация не управляет притоком инвесторов, что приходят фирмы и что хотят, то и строят. Не могу с этим согласиться. Мы управляем, но не в жестких формах. Если к нам приходит инвестор с четким желанием строить, например, кирпичный завод, мы не можем его заставить выпускать форсунки. Другое дело — там, где должен быть кинотеатр или торговый центр, не должен появиться завод. А уж какой именно завод или какого размера кинотеатр — это решать инвестору, нам настаивать трудно за его-то деньги. При вложении денег инвестор оценивает также общее состояние региона. Несколько лет назад был забавный, как уже сейчас можно расценивать, случай. Правда, тогда нам было не до смеха. Приехал в область крупный инвестор, которого мы долго обхаживали. Вечером мы его встретили, запланировали на следующий день деловые переговоры. А утром он позвонил, попрощался и сообщил, что уезжает без всяких переговоров. Оказывается, он просмотрел накануне местные газеты — а это было достаточно трудное время застоя в промышленности, невыплаты зарплат и увлечения СМИ криминалом — и решил, что наша область еще недозрела до проекта, который он предлагал. — Каких инвестиций к нам поступает больше всего и в какие сферы мы сами хотели бы получить вложения? — В последнее время очень много предложений по строительству торговых центров: два крупных в Ярославле уже строятся, и еще предлагают. Одно время было много предложений по инвестированию в молокопереработку, сейчас инвесторы больше переключились на птицеводство. Последнее время наблюдается также бум по строительству развлекательных центров. Торговля, развлекательные центры — это высокодоходная и быстроокупаемая отрасль, но инвестор при этом не знает, что рядом с ним еще несколько людей собираются открыть то же самое. Вообще, интересы инвестора и интересы власти изначально разные. И это объективно. Потому самая главная задача инвестиционного отдела администрации в том, чтобы увязать эти интересы. Для инвестора самое важное — прибыль. Для власти на первом месте социальный аспект — создание новых рабочих мест, на которых люди получат стабильную и желательно высокую зарплату, налоги. Если говорить по отраслям, то для области, конечно, важно техническое перевооружение нашей промышленности, сельского хозяйства. А туда инвестор менее охотно идет. Долго ждать окупаемости. То же самое в решении экологических проблем. Кстати, предложения на сей счет есть. Предложены технологии и нашими, и московскими разработчиками, есть и инвесторы, желающие вкладывать в такие проекты. Сейчас они в стадии проработки. Хотя, конечно, заинтересовать инвесторов такими проектами очень сложно, потому что они все просчитывают коммерческую отдачу. Нам нужны вложения в ЖКХ, в замену изношенных сетей, но здесь есть большая опасность, что инвестор ради окупаемости своих проектов начнет ставить вопрос о повышении тарифов на воду, на газ и т.д. — А если принять еще какие-то необходимые законы, которые бы предоставляли инвесторам, вкладывающимся в социально значимые проекты, дополнительные налоговые льготы? — Мы потому и заняли такое высокое место (кстати, в агентстве меня уверили, что ничего не натягивали), что выжали из законодательства все, что могли. Дальше мы упираемся головой в федеральное законодательство. Мы имеем право давать льготы только в рамках нашей региональной части налогов, а эта часть благодаря федеральным законам постоянно становится все меньше и меньше. — Сколько всего инвестиционных проектов сейчас в проработке? — В информационной базе администрации области сейчас находится более трехсот проектов разной степени готовности. А в список приоритетных проектов входят 65 из них. Они охватывают 13 муниципальных округов Ярославской области и порядка шестидесяти предприятий.
