АХ, СКОЛЬКО НАМ ОТКРЫТИЙ ЧУДНЫХДесять — двенадцать лет назад, когда заря бесплатной приватизации только восходила над растерянной Россией, процесс получения жилья в собственность был простым и ненавязчивым. Требовалось всего несколько бумажек — выписка из домовой книги, разрешение на акт приватизации, справка о том, что квартира не находится под арестом, пожалуй, и все.
Стать полноправным владельцем родных квадратных метров — полногабаритных апартаментов, ванной комнаты и теплого клозета можно было в течение одного дня. Правда, в то время несовершенное еще законодательство, точнее, почти полное отсутствие оного, оставляло правовой люфт для несознательных вершителей человеческих судеб — начальников всех мастей, кто не желал идти навстречу воле трудящихся и велению правительства. Далеко не все руководители предприятий тогда понимали, что приватизация — всерьез и надолго. Многие из них всеми правдами и неправдами старались сохранить ведомственное жилье за организацией и разрешение на обладание им не выдавали под разными предлогами. Случались оттого парадоксы один другого хлеще. Так, например, на одной лестничной площадке могли соседствовать счастливчики, сумевшие выцарапать квартиры из-под государевой десницы, и неудачники, которым сие действие было запрещено директором завода, фабрики, сельхозпредприятия. Одна из сельских учительниц сражалась за свое жилье — однокомнатную квартирку в типовой двухэтажке — целых пять лет. Только в 98-м году районный суд постановил, что жилье должно быть передано ей в собственность. Упрямился руководитель местного сельхозобъединения. Он считал, что если все ведомственные квартиры раздать живущим в них людям, то бывший колхоз останется ни с чем. Надо сказать, доля правды была в таком его мнении. Сельхозобъединение действительно осталось ни с чем. Дома, построенные при социализме, граждане приватизировали, продали по сходной цене дачникам, рыболовам, охотникам и успешно уволились из убыточной организации. Бывший колхоз почил в бозе, не умея и не желая принять новые рыночные методы хозяйствования. Привлечь новых работников было нечем, председатель остался в тесной компании вечно гуляющих слесарей… Впрочем, это уже другая история. А в одном из районов Ростовской области и вовсе имел место прецедент, до сих пор, насколько мне известно, не получивший разрешения. В короткие сроки осенью 93-го года в нескольких поселках было приватизировано абсолютно все жилье. Даже тот, кто не хотел становиться собственником, стал им. Руководители местных хозяйств загнали в приватизацию всех подчиненных. Запуганные якобы быстрым окончанием приватизационной кампании, люди выстраивались в очереди за необходимыми справками, дежурили чуть ли не ночами. Начальники при этом брали с малопросвещенных селян за разрешение на приватизацию небольшую мзду — от пятидесяти до двухсот долларов с жилища, в зависимости от того, что уходит в собственность — частный дом или квартирка. Срубив за месяц-другой, по самым минимальным подсчетам, около пяти миллионов долларов, районные начальники вместе с руководителями бывших колхозов и совхозов отчалили на близлежащую Украину, а потом и в Канаду. При этом оказалось, что жилищные фонды района принадлежали угольным предприятиям, которые через пару лет стали переводить их на содержание муниципальным органам. И когда последние предложили жителям приватизировать жилье, то с удивлением выяснили, что акт вступления в собственность более чем в пятидесяти поселках уже давно состоялся, только справки липовые. «Собственники» и поныне отказываются верить муниципалам и не хотят заново проходить процедуру приватизации. ЭТАПОМ ДО ДВЕРИ… ВЕТЕР СЕВЕРНЫЙ Сегодня, чтобы стать полноправным обладателем квартиры, где, может быть, провел всю жизнь, а может быть, родились и выросли предки, трех справок мало. Процедура приватизации вместе с усложнением законодательства стала утомительной и долгой. Во-первых, гражданину нужно получить в местном линейном участке, по старому — ЖЭКе, доверенность на приватизацию жилья. Вместе с этой доверенностью следует далее обратиться в бюро технической инвентаризации. Здесь в течение двух недель вам должны предоставить техника, который проведет необходимые замеры на вашей жилплощади и подготовит технический паспорт. За эти услуги придется заплатить. Сумма зависит от быстроты выполнения заказа. Те, кому необходимо срочно приватизировать квартиру, в ожидании свободного техника проводят в дежурстве у дверей бюро не один час. На такси или на собственной автомашине отвозят специалиста домой. Там обычно и уточняются сроки получения техпаспорта и сумма оплаты. После удачного получения техпаспорта нужно обратиться в агентство по приватизации, где заполняются два бланка заявлений. По окончании данной процедуры все совершеннолетние члены семьи вновь обращаются в линейный участок. Здесь готовят и собирают все необходимые справки, как-то: выписка из домовой книги, состояние лицевого счета, количество прописанных людей и прочее. Впрочем, все это работа сотрудников линейного участка, гражданину следует лишь грамотно заполнить заявления. Несмотря на простоту данной процедуры, по свидетельствам работников линейных участков, именно из-за ошибок в бланках граждане вынуждены уходить от них ни с чем, приобретать новые бланки, снова выстаивать очереди. Что само по себе раздражает, а если учесть, что присутствовать должны на рандеву все прописанные личности, что в наше время не всегда соответствует действительному проживанию, то сбор жильцов иногда напоминает военные учения. У Галины, жительницы Брагина, в трешке прописаны муж, две дочери, зять, сын с женой да еще девяностолетняя мама! Походы на собеседования в линейный участок превратились в настоящую пытку. Сын с женой снимают квартиру в Заволжском районе, одна дочь учится в Москве, другая с мужем — проводники на железной дороге, муж Галины — человек на редкость безответственный, пьющий и необходимости приватизации не понимающий. Подготовка посещения линейного участка длилась два (!) месяца. Наконец удалось выписать дочь из Москвы, соотнести график работы второй дочери и ее мужа, приехали сын с женой из-за Волги, мужа Галины удалось продержать пару дней трезвым, девяностолетнюю бабушку повезли на такси. Но в заявлениях обнаружились непонятные сокращения. Сотрудники линейного участка попросили их переписать. В этот день не успели. Боясь ошибиться еще раз, Галина старательно консультировалась с ответственными работниками, наконец, подготовила бумаги, назначила новые сборы, утрясла возможности всех членов семьи, снова заперла на два дня пропойцу-мужа… И утром в день рандеву умирает девяностолетняя бабушка. Совершив нужные похоронные обряды, разобравшись с бумажными проблемами — выпиской покойницы, Галина через полгода (!) смогла вернуться к приватизации. И выяснила, что техпаспорт у нее просрочен и все следует начинать заново. Мужественная женщина переборола себя и вновь отправилась по инстанциям. Собрать разбросанную семью удалось через год после того, как Галина впервые переступила порог линейного участка. За это время успел развестись сын с женой, последняя стала претендовать на часть приватизации, у другой семейной пары появился ребенок, его тоже определили в бабушкину квартиру. С трудом урегулировав интересы всех сторон, Галина повела свой выводок на собеседование. И у самых дверей начальника линейного участка вдруг недосчиталась мужа. Нашли его только через неделю, когда члены семейства разъехались. Непослушный супруг, как выяснилось, на пороге ЖЭКа повстречал приятеля, с кем и отведал тут же горячительных напитков. Протрезвел только в Соловьевской больнице, чуть ли не в реанимации. Приватизацию пришлось отложить до полного его излечения. Получение жилья в собственность у бедной женщины растянулось без малого на три года, и только недавно она смогла завершить все процедуры. ОТЦЫ И ДЕТИ Если вам удалось с первого раза правильно заполнить заявления, легко и быстро пройти рандеву в ЖЭКе, то вас с радостью ждут на улице Кирова в государственном агентстве по приватизации. Однако перед его посещением рекомендуем внимательно изучить список требуемых документов и проконсультироваться с сотрудниками. Могут возникнуть непоправимые ситуации. А с момента получения документов в ЖЭКе следует поторопиться — срок их действия десять дней. Несколько лет назад жительница Заволжского района Ирина пришла в агентство с полной уверенностью в успешном завершении длительного мероприятия. Ей, как и вышеописанной Галине, пришлось неоднократно собирать членов семьи. Уверенность подвела ее. Поскольку в нашем государстве можно лишь быть уверенным в том, что Волга, несмотря на все ухищрения с плотинами, все-таки по-прежнему впадает в Каспийское море. Операторы бюро ее обрадовали новостью, что буквально на днях вышло распоряжение о необходимости наличия справки о гражданстве детей, прописанных в жилище. Свидетельства о рождении, в котором черным по белому было прописано место рождения ее трехлетнего сына — Ярославль — и даже стояла дата, оказалось недостаточно. Дело происходило в пятницу, получить справку о гражданстве в линейном участке уже не удалось, хотя гражданка Ирина махнула через весь город на такси. В понедельник истекал срок действия документов. Их удалось продлить при получении справки, но тут выпали праздничные дни, агентство по приватизации закрылось и за это время истек срок действия технического паспорта на жилище. Кстати, это не единственный повод, по которому вам могут отказать в принятии документов. Так, если в приватизируемой квартире прописан родитель ребенка, который (ребенок, не родитель) не то что не проживает с вами, а даже не подозревает о вашем существовании и существовании жилья, то вам все же предстоит получить справку о том, что ребенок не против совершения акта приватизации. Точнее, справку должна предоставить мать ребенка. Для этого ей следует посетить органы опеки в районе, где находится квартира, и ответить там на необходимые вопросы. Ларисе пришлось несколько раз выезжать из Красноперекопского района Ярославля в Заволжский. Ее муж прописан у матери, и его сестра не могла получить право на собственность без письменного разрешения Ларисы. Ей нужно было уведомить органы опеки Заволжского района в том, что ее пятилетний малыш не претендует на приватизируемую жилплощадь. Однако это еще весьма простой случай. Вот у Евгения ситуация куда запутаннее. Сам он снимает однушку в центре, но, как и в случае с Ларисой, прописан у родителей, где проживает его родной брат с семьей. С братом они решили, что Евгений получит свою долю за квартиру и не будет претендовать на жилье. Но приватизацию родительской трешки пришлось отложить. Евгений женат, но с семьей не живет уже несколько лет. Исправно платит алименты, семилетнюю дочь не видел давно. Супруга ушла от него и уехала к маме в Кустанай, который теперь принадлежит Казахстану. Номинально его дочь остается претенденткой на квартиру родителей Евгения. Получить отказ от бывшей жены не удается, равно как и развестись с ней. Пока братья бегают по судам и адвокатам, время бесплатной приватизации потихоньку заканчивается. НА СОРОК ВОСЕМЬ КОМНАТОК ВСЕГО ОДНА УБОРНАЯ Граждане, которые до сих пор не смогли обеспечить себя документом о приватизации жилья, сильно рискуют. Пока государство дает возможность приобрести квартиры в собственность, заплатив лишь за издержки и подготовку документов, необходимо использовать свой шанс. Уже в обозримом будущем бесплатная приватизация будет отменена, и тогда собственную квартиру придется выкупать у муниципальных органов, скорее всего, по рыночной стоимости. Какими будут правила через год-два на жилищном рынке, предсказать сегодня сложно. В июле нынешнего года должен быть принят новый Жилищный кодекс. Вместе с ним, по всей видимости, появится и закон о завершении приватизации в Российской Федерации. Эти два документа и сформулируют основные принципы приобретения жилья, его оплату и эксплуатацию. Ясно одно — неприватизированные квартиры останутся в муниципальной собственности и люди, проживающие в них, утеряют всякое право распоряжаться жилплощадью. Они останутся полномочными квартиросъемщиками, будут оплачивать найм жилья, коммунальные услуги, но ни продать квартиру, ни завещать ее по наследству не смогут. — На данный момент в Ярославле приватизировано только пятьдесят два процента квартир, — говорит Надежда Егорова, начальник агентства по приватизации, — это очень мало, по России показатели гораздо выше. Средние данные — шестьдесят восемь процентов жилищных площадей перешло в собственность граждан. Если закон отменит приватизацию, то такое соотношение и останется на долгие годы. Неприватизированные квартиры перейдут окончательно в собственность города и составят так называемый сектор социального жилья. Какие рычаги будут управлять в этом секторе, должен оговорить Жилищный кодекс. В западных странах социальный сектор — это дешевое жилье для людей, неспособных оплатить покупку собственных апартаментов. Но Запад есть Запад, там жилья любого немеряно. А в дешевом можно у муниципалитета хоть стадион снимать и жить, поплевывая из многочисленных окон на широкие авеню. В наших условиях катастрофической нехватки квадратных метров социальное жилье рискует превратиться в подобие социалистических коммуналок. Скажем, обитаете вы в одиночестве в трехкомнатной квартире. Наследников у вас нет, приватизировать вы ее не захотели, платите за газ, свет, коммуналку исправно и найм тоже не игнорируете. Но однажды светлым трогательным днем к вам приводят чужую семью на подселение. Бедолаги — жертвы трагической катастрофы (пожар, смерч, наводнение, терроризм и т.д.). Вероятно, вы не обрадуетесь и будете сопротивляться. Только ваше мнение уже никто учитывать не станет. Вы не собственник, а значит, и права голоса не имеете. Наоборот, вам объяснят вашу прямую выгоду. За квартиру платить придется меньше. ИЗ ДВУХ ЗОЛ Сегодня встречаются прецеденты, когда люди, успешно получившие квартиру в собственность, вдруг стремятся приватизацию аннулировать. Им кажется, что таким методом они решат внутрисемейные споры и скандалы из-за того, кому что будет принадлежать в том или ином случае. «А вот кто прописан, того и будет!» — решают жильцы с кондачка. Ничего подобного. Чье оно будет, мы разобрали выше. «И платить будем меньше!» — приводят еще один аргумент за расприватизацию бабушки и дедушки. И это не так. Конечно, содержание собственности во всем мире обходится недешево. Особенно во время переходного периода. Прибалты после обретения независимости выплачивали по 60 — 70 процентов заработной платы за жилье. Многим пришлось обменять квартиры на меньшую площадь, так как они оказались финансово несостоятельны оплачивать наследство, доставшееся от бабушек и дедушек. Другие, наоборот, расширили свою зону обитания. Нас ждут подобные процессы. Но неизвестно, насколько будут розниться цены между оплатой приватизированного жилья и платой по найму за муниципальный объект. Здесь бабушка еще надвое сказала. Во-первых, до сих пор между ними большой разницы нет. Собственники платят сейчас одну десятую процента от балансовой стоимости квартиры в год. Например, типовая трешка оценивается примерно в сто шестьдесят тысяч рублей, следовательно, десятая часть процента равняется ста шестидесяти рублям. Найм стоит около десяти рублей в месяц, то бишь сто двадцать рублей в год. Может, кто-то особо впечатлительный и почувствует разницу. Конечно, со временем непременно вступит в силу иной механизм оплаты налога на собственность. Но каким он будет, неизвестно пока даже самим изобретателям законов. Однако никто не гарантирует, что неизменным останется найм жилья. Он может даже в отдельных случаях превышать налог на собственность. Ведь за собственность мы будем платить в федеральный бюджет, куда деньги будут стекаться со всех регионов, а за найм — в муниципальный, в интересах которого выжать из съемщиков как можно больше средств. Во-вторых, сильно задранная законодателями планка налога, например, как предлагают некоторые горячие головы, десять процентов от рыночной стоимости жилья, окажется не по зубам большинству россиян, что наверняка вызовет волну социального протеста. Кроме того, те граждане, кто все же решил отказаться от приватизации, должны знать, что второй раз подобного права они не получат. Механизма расприватизации жилья не существует с 98-го года. Теперь хозяин квартиры может только совершить сделку с недвижимостью, то есть распорядиться принадлежащим ему имуществом. Он может продать, завещать, подарить его. Если он считает, что квартира в частной собственности ему не нужна, то может перевести ее в муниципальную собственность, но повторно бесплатно приватизировать свои пенаты он уже не сможет. Так что те, кто считает, что таким образом решит семейные проблемы, сильно заблуждаются. Впрочем, своя рука владыка и каждый кузнец своего собственного счастья.
