В пятницу Госдума приняла в первом чтении законопроект о замене социальных льгот для ветеранов и пенсионеров на денежные пособия. Это решение далось депутатам нелегко — на целый день обитель депутатов превратилась в заведение, доступное только для избранных (в прямом смысле слова). Бюро пропусков, через которое вместе с обычными посетителями в парламент могли пропустить агрессивно настроенных льготников, закрыли. Не помогло. Противники отмены льгот просочились-таки в Думу. А на подступах к парламенту бушевали два альтернативных митинга. Участники первого хотели сохранить льготы. Второго — получать живые деньги.
ОТ 500 РУБЛЕЙ Идея провести социальную реформу пришла правительству в начале этого года. Тогда чиновники не могли и представить, что в день принятия законопроекта на площади перед Думой соберутся представители едва ли не всех политических группировок. Впрочем, противники отмены льгот встречали депутатов чуть ли не у выхода из дома. Молодые люди из молодежного союза «За Родину» (так называется молодежное крыло партии Дмитрия Рогозина) в 8 утра разбудили депутатов в их доме на улице Улофа Пальме театрализованным представлением. Основой выбрали сказку Джанни Родари «Чиполлино» — только «синьор Помидор» голосовал за правительственный пакет, а на спине у него были опознавательные знаки «Единой России». После этого зловредный овощ разрушил домик, в котором играли «дети», а остатки домика раскатали бульдозером. Так, по мысли юных «рогозинцев», будет идти реализация правительственной реформы, призванной перевести натуральные льготы в денежное выражение. Возле Думы спокойствие пятничного утра нарушили коммунисты. Они пришли к зданию Думы задолго до обсуждения законопроекта — митинговать против правительства, которое со следующего года предлагает поменять бесплатный проезд, лекарства и другие привилегии, положенные ветеранам и инвалидам, на ежемесячную компенсацию в размере от 500 до 3500 рублей. «По верхнему потолку» оценили заслуги Героев Советского Союза и России; 2000 рублей будут получать инвалиды Великой Отечественной войны; 1700 — ликвидаторы-чернобыльцы; 1500 — участники войны; 1400 — инвалиды первой группы; 1200 — дети-инвалиды. По 1100 рублей в месяц положено питерцам-блокадникам и ветеранам горячих точек. Соответственно по 1000 и 800 рублей будут получать инвалиды второй и третьей групп, по 600 рублей те, кто ковал победу в тылу, и члены семей погибших ветеранов боевых действий и инвалидов войны. 500 рублей в месяц компенсируют льготы почетных доноров. Жертвы политрепрессий, труженики тыла и ветераны труда будут получать доплаты из региональных бюджетов. ТЯЖЕСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПАКЕТА В это время внутри думских стен царило необычайное спокойствие. К депутатам пришли главные идеологи социальной реформы — министр финансов Алексей Кудрин и министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Они на цифрах доказывали, что замена льгот на денежные пособия будет хороша для всех. Во-первых, для бюджета страны: он лишится обязательств, финансировать которые правительство больше не может. Во-вторых, для ветеранов с инвалидами, на которых правительство будет тратить больше денег. «Выплаты инвалидам станут больше в 8,6, а ветеранам — в 16,4 раза», — подытожил свое выступление перед депутатами Алексей Кудрин. И тут же добавил: «То есть почти в 20 раз». По большому счету ветеранам и инвалидам предлагают не такие уж скромные компенсации: в среднем прибавка к пенсии составит около 1400 рублей. Михаил Зурабов пообещал, что эти доплаты будут индексироваться с той же регулярностью, что и пенсии. Обещания чиновников выглядели бы вполне радужно, если бы не две оговорки, которые сведут на нет радость от полученных денег. Первая — социальный пакет стоимостью 440 рублей в месяц. В него войдут проездной на электрички, абонемент на медобслуживание и документ, который позволит раз в два года поехать в санаторий по состоянию здоровья. В 2005 году этот пакет придется купить всем бывшим льготникам. Даже если среди них окажутся абсолютно здоровые жители сельской местности, не имеющие необходимости ездить в другие города. В итоге на эту же сумму уменьшится размер компенсации. Правда, уже к 2006 году правительство обещает эту оплошность исправить: только через год чиновники смогут подсчитать количество нуждающихся в социальном пакете льготников. Другой подводный камень реформы — отмена льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2005 году 50-процентная скидка, которой пользуются большинство льготников, останется. А вот уже в 2006 году правительство должно получить расчеты регионов и задуматься о том, как отменить эту скидку. Именно эта новация грозит самыми большими волнениями среди льготников. Вряд ли правительство сможет индексировать компенсации с той же частотой, с какой растут сегодня расценки на коммунальные услуги. ВЫБОРЫ МОЖНО БУДЕТ ПРОВЕСТИ СПОКОЙНО Еще при обсуждении повестки дня левые попробовали снять с рассмотрения законопроекты. Сергей Решульский, Николай Харитонов, Анатолий Локоть упирали на то, что документ «противоречит Конституции», а следовательно, его рассмотрение нужно перенести до того, как эти противоречия будут устранены. Кроме того, левые отметили и нарушение регламента: депутатам в зале не были розданы отзывы региональных парламентов (этот закон — в сфере совместного ведения центра и субъектов) и копии писем граждан — тех льготников, кого касается предстоящая замена. Недоработку аппарата Думы «исправили» депутаты фракции «Родина» — Олег Шеин раздал депутатам кипу писем недовольных избирателей, полученную им, а Дмитрий Рогозин заявил, что законопроект «фактически лишает большинство граждан социальных гарантий». Естественно, свое мнение высказал и вице-спикер от ЛДПР Владимир Жириновский: он пояснил, почему правительство торопит с принятием закона. — Часть населения умрет, часть забудет, и выборы 2007 — 2008 годов — Госдумы и президента — можно будет провести более спокойно, — считает лидер ЛДПР. Его фракция также отказалась поддерживать закон о монетизации льгот. В поддержку законопроекта, монетизирующего льготы, высказались 296 депутатов (при необходимых 226) — почти все народные избранники «Единой России», обязанные голосовать за непопулярные меры. Против позволили себе проголосовать коммунисты (в этом фракция была едина — в отличие от взглядов на будущее партии), «Родина» и ЛДПР — 123 депутата, еще четверо предпочли воздержаться. НАРОД НЕ ХОЧЕТ ДЕНЕГ. ОН ХОЧЕТ ЛЬГОТ Исследовательский холдинг «Ромир Мониторинг» провел среди граждан России опрос, связанный с отменой льгот инвалидам, ветеранам, Героям России, Советского Союза и Соцтруда и заменой их реальными деньгами. Было опрошено более двух тысяч россиян в 45 регионах России. Сначала респондентам задали вопрос: «На 2 июля назначено первое обсуждение в Думе проекта закона о замене льгот денежными выплатами. Есть ли среди ваших родственников люди, получающие такие льготы?» Оказывается, у 48 процентов опрошенных есть близкие, пользующиеся льготами. 18 процентов сами льготники и 34 процента к данной проблеме равнодушны, потому что пока льгот от государства не получают. Больше половины россиян считают, что необходимо сохранить существующую систему льгот, каждого четвертого устроит вариант частичной замены льгот денежными выплатами. Наиболее остро проблема замены льгот стоит перед жителями городов-миллионников и, конечно, перед людьми старшего поколения.
