Военная прокуратура Ярославского гарнизона провела проверку исполнения федеральной программы «Государственные жилищные сертификаты» в 19 воинских частях, расположенных на территории Ярославской области. Нарушения были выявлены практически во всех. Итогом прокурорской проверки стало внесение 12 представлений и возбуждение 4 уголовных дел против должностных лиц воинских частей, обвиняемых в мошенничестве в особо крупных размерах. Имена их держатся в строгом секрете до окончания следствия.
Эта программа в свое время вселила искру надежды в души военнослужащих и членов их семей, уже отчаявшихся получить когда-нибудь достойное благоустроенное жилье. Но в любом благом деле, начинаемом в России, если речь идет о крупных суммах денег — а средства на реализацию этой программы были выделены немалые, — по странному стечению обстоятельств не обходится без воровства и мошенничества. Так получилось и в ряде воинских частей Ярославской области. Командиры, в чьих руках фактически оказалась судьба программы, нашли множество лазеек, чтобы выделенные государством деньги на реализацию программы пошли не по их прямому назначению, а в карман тех или иных должностных лиц. Государственные жилищные сертификаты были призваны решить квартирные вопросы военнослужащих. Действие этой программы должно было распространяться на тех военнослужащих, кто был уволен со службы в связи с выходом на пенсию или по состоянию здоровья, и на переселенцев из закрытых военных городков, не обеспеченных жильем. Программа «Государственные жилищные сертификаты» была принята в 1998 году, продлена до 2010 года. За годы существования этой программы более 30 тысяч военно-служащих в целом по России получили жилье. В Ярославской области военнослужащими было получено 314 сертификатов на приобретение жилья. Жилищный сертификат — это именной документ, подтверждающий право гражданина на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета, которая может быть использована им только на приобретение жилья. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев со дня его выдачи. Получение сертификата — дело добровольное. Владелец сертификата сам занимается поиском варианта жилья. Здесь существует полная свобода выбора. Можно приобрести готовое жилье на первичном или вторичном рынке жилья в общую собственность всех членов семьи. Если жилье стоит дороже, чем размер субсидии, можно привлечь собственные средства для его приобретения или взять кредит в банке. Очень часто случалось, что выделяемых программой средств на приобретение жилья не хватало. Размер субсидии зависит от числа членов семьи военнослужащего: чем их больше, тем, соответственно, больше размер субсидии. Поэтому некоторые военнослужащие, решившиеся на участие в этой программе, вписывали в члены своей семьи как можно больше родственников, даже живущих в других регионах. Это была первая лазейка. Расчет субсидии шел по субъектам Российской Федерации. Стоимость одного квадратного метра в каждом регионе разная. Стоимость жилья в Ярославле, к примеру, сильно отличается от стоимости жилья в Москве. Однако некоторые военнослужащие решили покупать жилье в Москве, хотя не имели для этого никаких оснований. Для покупки жилья в Москве размер субсидии был значительно выше, чем для покупки жилья в Ярославле. Из 300 военнослужащих более 20 получили сертификаты для их реализации в Москве и Московской области, хотя не все из них избрали местом своего жительства Москву. Множество нарушений, выявленных прокуратурой, было связано с нарушением порядка выдачи жилищных сертификатов. Военнослужащие, решившие участвовать в программе «Государственные жилищные сертификаты», давали письменное согласие на участие в ней, после чего исключались из очереди на улучшение жилищных условий. Некоторые военачальники из жалости к своим подчиненным, имевшим право на получение жилья по очереди, принимали решение о выдаче сертификатов своим подчиненным, которые не являлись увольняемыми либо уволенными, а значит, не имели права на получение сертификатов. Эти нарушения рассматривались не в уголовном порядке, а в порядке внесения представлений. Орган исполнительной власти, где происходит постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, формирует и утверждает списки получателей сертификатов с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, состава семьи и размера субсидии. Такие списки являлись основанием для выдачи сертификата. Некоторые ярославские военачальники внесли в эти списки коррективы, чтобы улучшить свои и без того неплохие жилищные условия. Каждый командир в своей части царь и бог. Решение об участии в программе зависело в конечном итоге от командира воинской части и председателя жилищной комиссии, как правило, заместителя командира части. Некоторые военачальники действовали по принципу: своя рука владыка. Самая скандальная ситуация произошла в бригаде ПВО в Ярославле. Бывший командир бригады ПВО и председатель жилищной комиссии той же бригады умудрились извлечь из программы «Государственные жилищные сертификаты» миллионные барыши. Бывший командир бригады ПВО, уволенный в запас, уже имевший благоустроенную трехкомнатную квартиру в Ярославле, решил принять участие в программе. В декабре 2001 года он написал рапорт об участии в программе «Государственные жилищные сертификаты», после чего получил по сертификату субсидию для получения квартиры из расчета стоимости 1 квадратного метра жилья в Москве. Через ряд хитрых махинаций покупки, а затем продажи квартиры в столице он поимел крупную сумму денег. Ущерб, причиненный бывшим командиром бригады ПВО государству, составил более миллиона рублей. Однако вернуть эти деньги государству сегодня он не может, так как все они вложены в строительство другого жилья в Ярославле. Сегодня в отношении его и председателя жилищной комиссии этой же бригады, также принесшего государству ущерб на сумму более миллиона рублей, возбуждены уголовные дела по статье 159 УК РФ «Мошенничество в особо крупном размере». Два других уголовных дела возбуждены в отношении двух других военачальников, которые получили сертификаты на приобретение жилья в Ярославле, а затем незаконно получили жилье в Костроме, где стоимость квадратного метра ниже, чем в Ярославле. Свои квартиры они приватизировали и реализовали. Каждый из них нанес ущерб государству, который составил более 140 тысяч рублей. В настоящее время после выявленных прокуратурой проверок добровольно возмещен ущерб государству на сумму 744 тысячи рублей. Прокурорская проверка продолжается, и, возможно, будут раскрыты еще более крупные махинации. Общие затраты на реализацию программы «Государственные жилищные сертификаты» составили более 100 миллиардов рублей. Главной проблемой в ее реализации стало недофинансирование. Случаи злоупотребления со стороны чиновников имели место не только в Ярославской области, но и в других регионах России.
