Для сотрудников органов госбезопасности уходящий год был настоящим испытанием на профессионализм. Террористические акты и кровавые вылазки бандитов на Северном Кавказе, хлынувший в страну и в наш регион поток контрабанды наркотиков, оружия, массовые нарушения миграционного законодательства и другие чрезвычайно опасные преступления против общества и государства держали в постоянном напряжении офицеров спецслужб.
Насколько успешно решались задачи обеспечения безопасности в нашем регионе, мы постарались выяснить накануне профессионального праздника в беседе с начальником УФСБ России по Ярославской области генерал-майором Иваном АРТЕМЬЕВЫМ. — Иван Юрьевич, вы удовлетворены деятельностью своих подчиненных в уходящем году? — В основном да. Главное — мы не допустили на территории области экстремистских террористических акций, адекватно реагировали на все изменения обстановки. В то же время чувства самоуспокоенности у нас нет и быть не может. В рамках противодействия угрозам террористических проявлений в регионе управление провело комплекс мероприятий по противодиверсионной и антитеррористической защите объектов промышленности, жизнеобеспечения, энергетики, транспорта, связи. Сейчас ведутся проверки эффективности этой работы. На совещаниях с руководителями предприятий, главами администраций мы разъясняем, какие меры необходимо предпринять дополнительно по обеспечению безопасности. По всем вопросам управление тесно взаимодействует с коллегами из соседних областей. Кроме того, в командировках в горячих точках постоянно находятся наши сотрудники. Как правило, это наиболее опытные, профессионально подготовленные офицеры. Все они достойно выполняют свой служебный долг. Многие из тех, кто уже вернулся домой, награждены правительственными наградами. — Терроризм — явление политическое. С этой точки зрения от кого исходит наибольшая угроза? — Я бы добавил — эта проблема имеет и социально-экономические корни. Сегодня быстро меняются мир и условия жизни. Это вызывает напряженность внутри общества, ведет к межрегиональному сепаратизму. Терроризм как раз и явился специфической формой разрешения противоречий в обществе в условиях его нестабильности. В 90-х годах угроза конституционному строю и территориальной целостности России значительно увеличилась. Пример с Чечней. Но зло терроризма распространяется и на регионы, ранее относительно стабильные. Несколько лет назад тревожно было и в нашей области. Совершались заказные убийства и взрывы с применением автоматического оружия и самодельных взрывных устройств. Эти опасные преступления были раскрыты, и ситуацию удалось удержать. Когда же оживляется экономика, постепенно ослабевает и социальное напряжение в обществе, меньше становится и экстремистских проявлений. Здесь все взаимосвязано. — Власти США разработали систему степеней опасности для информирования населения. Для наглядности окрасили даже каждый уровень в определенный цвет. Стоит ли использовать этот опыт у нас? — Думаю, что в борьбе с терроризмом пригодится любой положительный опыт. Тем более если он поможет населению правильно ориентироваться в различных ситуациях, настроит на активное противодействие экстремизму, усилит бдительность. Для нас это актуально вдвойне. Вот последний пример. В ноябре мы задержали в Переславском муниципальном округе выходца из Ингушетии, подозреваемого в участии в незаконных вооруженных формированиях на Северном Кавказе. Длительное время он находился в федеральном розыске, использовал поддельные документы на различные фамилии. Нашел убежище в российской глубинке, в частном доме, в 15 метрах от сельсовета, без документов и регистрации. Периодически на месяцы и годы куда-то пропадал. Исчезал с одной фамилией, возвращался с другой. Cоседи и все жители деревни это знали. Не могли не знать. Но все молчали. Необходимо осознание серьезности ситуации среди населения. Мы все должны быть бдительны в различных, даже бытовых, ситуациях. — Серия судов над наркодельцами состоялась осенью в Ярославле по материалам УФСБ… — За последние три месяца осуждено семь человек. Разными способами они пытались провезти в область около шести килограммов героина, примерно столько же гашиша, других наркотических средств. Способы доставки и реализации выбирались самые изощренные и, на взгляд преступников, надежные. 400 граммов наркотика, например, один из представителей таджикской преступной группировки расфасовал в 40 пластиковых капсул, а затем их проглотил. Всю дорогу до Ярославля, а это четыре дня, голодал. Пил только воду. Другую группировку обезвреживать пришлось одновременно на территории Ярославской и Вологодской областей. В целях своей безопасности наркодельцы «товар» передавали в Ярославле, а оплату за него требовали произвести в Вологде. Однако в результате профессионально проведенной спецоперации все участники сделки были задержаны с поличным. Но мы не можем ловить за руку каждого наркомана. Наша задача — выявлять наркодельцов, пресекать каналы незаконного оборота, устанавливать места производства и хранения наркотиков. В настоящее время продолжается работа по выявлению международных преступных группировок. В связи с тем что область расположена далеко от мест произрастания наркокультур и таможенных границ, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков у нас связаны с такими стадиями контрабанды, как транспортировка, хранение и сбыт наркотических средств. — Существуют ли проблемы, связанные с религиозными организациями? — Вы затронули крайне сложную проблему. Законом нам категорически запрещено вмешиваться в деятельность религиозных организаций. Об этом, кстати, прекрасно осведомлены наши противники, активно использующие некоторые зарубежные религиозные организации для проведения разведывательно-подрывных акций против России. Мы ни в коей мере не претендуем на то, чтобы вмешиваться в столь деликатную сферу, как вера. Вместе с тем, следуя известному религиозному принципу «Богу — богово, а кесарю — кесарево», мы оставляем за собой право защищать как государственные интересы, так и интересы граждан там, где речь идет о противозаконных действиях. Это касается прежде всего так называемых тоталитарных сект. — Расскажите, пожалуйста, о работе, связанной с пребыванием иностранцев в России. Что тут главное? — Контрразведка — важнейшее направление деятельности управления. Это совершенно оправдано. Многие иностранные спецслужбы рассматривают Россию как приоритетный объект своих устремлений. Против нас стали работать более агрессивно, более конспиративно. Из года в год мы отмечаем рост числа иностранных граждан, посещающих нашу область по различным каналам. Среди них немало лиц, подозреваемых в связях с иностранными разведками. Разведывательная активность спецслужб приобретала все более массовый характер. Их целью являлось занятие ведущих позиций своими государствами в политической, экономической и научной сферах. По полученным УФСБ данным, Ярославская область рассматривалась зарубежными аналитиками как «индикаторный провинциальный регион России». Ситуация в Ярославской области оценивается как типичная для центрально-европейской части страны, позволяющая прогнозировать развитие обстановки в регионах. Контрразведка своевременно реагировала на изменение оперативной обстановки. Предотвращая утечку за рубеж секретных сведений, сотрудники управления регулярно проводили разъяснительную работу с руководством области и местных органов власти. — В прессе часто звучит тема о незаконном использовании иностранной рабочей силы на различных строительных объектах, предприятиях. Эта проблема актуальна для нашей области? — Проблема острая. Она связана в первую очередь с тяжелым экономическим положением в тех странах, откуда к нам попадает значительная часть нелегальных мигрантов. Деньги, за которые не будет работать ни один российский рабочий, устраивают двоих нелегалов. Но непосредственно этими вопросами занимаются органы внутренних дел. Нас тревожит другой аспект этой проблемы — значительную часть незаконно работающих иностранцев составляют нелегальные мигранты. А этим проблема усугубляется вдвойне. То есть человек не только незаконно работает, но и незаконно находится в стране. В ходе выявления этих фактов совместно с УВД области к адми- нистративной ответственности было привлечено 41 должностное лицо, 170 владельцев жилой площади, сдающих ее в наем. В текущем году судами вынесено 142 постановления о применении в качестве дополнительной меры административного наказания — выдворение за пределы Российской Федерации. В 2004 году выявлено более четырех тысяч нарушений правил пребывания иностранных граждан на территории области. В числе нарушителей — граждане Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана, Армении. Это на четверть больше, чем год назад. — Насколько эффективны меры упредительного характера? — Эффективны. Прежде всего потому, что позволяют выявлять и предупреждать преступления на стадии подготовки. Это наша главная задача. Есть и положительные примеры. Летом этого года в ходе оперативно-розыскной деятельности мы получили информацию о том, что в одном из офисных зданий в Ярославле находится более 15 кг металлической ртути — сильнодействующего отравляющего вещества. Информация подтвердилась, ртуть изъяли. Владелец ее объяснил, что хотел заработать. О том, что смертельной опасности он подверг себя и своих коллег, не знал. По сути, было предотвращено серьезное чрезвычайное происшествие. Материалы по данному факту переданы в прокуратуру. К сожалению, в обществе остро воспринимаются только сообщения о случившемся. Информация о действиях на упреждение остается незаметной. — Сейчас ФСБ приходится реагировать на новые угрозы. Увеличивается ли в связи с этим количество сотрудников? — В последние годы нет. Но на изменения обстановки мы, конечно, реагируем. Маневрируем силами и средствами. Сейчас также заметно расширяется социальная база нашей поддержки. Причем большинство рядовых граждан оказывают нам помощь из чувства патриотизма и понимания высокой значимости нашего труда. — ФСБ не слишком ли, по-вашему, закрытая организация? — Федеральная служба безопасности — это спецслужба. Она всегда будет закрыта. Но не больше, чем это требуется для нормальной работы. Но и не меньше. А о результатах работы мы информируем население. — Давно уже слышатся высказывания о «новой угрозе демократии» — походе во власть представителей силовых ведомств. Как бы вы могли прокомментировать подобные опасения? — Критика по поводу увеличения во властных структурах людей в погонах, на мой взгляд, вызвана тем, что военные стараются внести в процесс демократического развития страны элемент порядка и организованности. Некоторым членам нашего общества это не нравится, хотя в стремлении таким способом укрепить и общество, и государство нет ничего плохого. Некоторые еще до конца не поняли, что если государство ослаблено, то никому от этого хорошо не будет. Люди хотят стабильности и безопасности и связывают свои надежды с человеком в погонах. — Возможности КГБ и ФСБ. — Прежде всего ФСБ является новой отечественной спецслужбой. Она была создана в 1995 году на базе Федеральной службы контрразведки. В том же году были приняты законы «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об органах ФСБ в Российской Федерации». Они обозначили права и обязанности органов ФСБ, прописали механизмы контроля. В основе деятельности положены принципы законности и гуманизма, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В этом качественное отличие нынешнего этапа от предшествующего, когда в деятельности органов госбезопасности доминировал принцип партийного руководства и партийной целесообразности. Для нынешних сотрудников верность закону не просто фраза. Это наша осмысленная и осознанная позиция. А потенциал органов государственной безопасности России восстанавливается. Сейчас на службу идут молодые перспективные кадры, имеющие опыт работы в рыночной экономике. Они всесторонне образованы, выпускают поэтические сборники, пишут картины. Накануне профессионального праздника, например, мы сделали в управлении выставку их художественных работ. Замечательные картины. Молодые офицеры искренне и честно готовы служить Родине. Все это является основой для формирования профессионализма. — Как, по-вашему, должна фильтроваться информация, которую можно-нельзя давать в прессу? — Принцип один — не навреди. Повседневная работа специальной службы — оперативно-розыскная деятельность. А она не предполагает широкого освещения. Тем не менее, если продолжить параллель КГБ-ФСБ, за последнее десятилетие принципы взаимодействия со СМИ кардинально изменились. Мы очень многое делаем для расширения базы общественной поддержки: встречаемся с людьми, ведем открытый диалог по самым сложным проблемам, проводим активную информационно-разъяснительную работу среди различных категорий граждан, показываем на конкретных примерах, на что идут средства налогоплательщиков. Пять лет назад, например, мы открыли наш официальный сайт в сети Интернет, издали две книги о деятельности службы, готова к печати рукопись еще одной. Пока, к сожалению, нет средств, чтобы ее издать. То есть нам есть что показать и что рассказать, и мы готовы это делать. — За последние годы произошла переоценка многих ценностей, казавшихся недавно незыблемыми, в том числе истории органов госбезопасности… В этой ситуации сложно работать? — Мы не отказываемся от своего исторического прошлого. История спецслужб ХХ века — это наша история, какой бы горькой и трагической она ни была. Но «инвентаризация» противоречивого наследия ФСБ уже сделана. Критерий один — все, что работает на благо национальной безопасности, служит интересам процветания России, должно быть сохранено и преумножено. В то же время неверно говорить, что точка отсчета истории отечественных спецслужб начинается с декабря 1917 года. Наши исторические корни уходят в глубь веков, во времена формирования централизованного Российского государства. Поэтому в нашем ведомственном знаке по праву слиты воедино двуглавый орел царской России и «щит и меч» — традиционный символ спецслужбы советской эпохи. — Иван Юрьевич, в канун праздника Дня работника органов безопасности что бы вы хотели пожелать своим коллегам? — От всей души поздравляю действующих работников и ветеранов органов государственной безопасности с праздником, благодарю за добросовестный труд на благо Родины, их семьи за терпение и поддержку своих мужей и жен, несущих напряженную службу в будни и в праздники, днем и ночью. Желаю всем им крепкого здоровья, счастья семьям, радости, благополучия, всего доброго. Телефон дежурной службы УФСБ России по Ярославской области 74-53-00. Электронная почта: yaroslavl@fsb.ru Записал На снимке: начальник УФСБ России по Ярославской области генерал-майор Иван Юрьевич Артемьев.
