Подниматься по карьерной лестнице всегда приятно, а вот падать — очень больно. Бывшие заместители главы Любимского муниципального округа Владимир Борисович Жущиковский и Александр Николаевич Кузнецов год назад лишились своих должностей, но до сих пор не могут обрести покой и уверенность в завтрашнем дне.
Весь год они отстаивали свои права в суде, но, даже выиграв процесс, не уверены, получат ли свои деньги. Назначение их бывшим главой Любимского муниципального округа Николаем Михайловичем Кузнецовым своими заместителями у многих в Любиме вызвало удивление. До этого оба хотя и работали в бюджетной сфере, но к администрации особо приближены не были. Впрочем, будучи человеком сильного характера и проработав в исполнительной власти около 20 лет, Николай Михайлович Кузнецов все держал в своих руках, и заместители особой власти не имели. Проиграв прошлогодние выборы своему сопернику Александру Викторовичу Кошкину, Кузнецов занял его кресло директора горгаза, а команда бывшего главы стала ожидать своей участи. Естественно, изменения в кадрах произошли, и часть сотрудников, в том числе Жущиковский и Кузнецов (с бывшим главой они однофамильцы, но не родственники), лишились своих должностей. Им обоим была предложена другая работа в бюджетной сфере, по статусу не ниже или чуть ниже той, которой они занимались до назначения их заместителями главы, но оба от предложений нового главы отказались. Жущиковский встал на учет в центр занятости населения и получил статус безработного, а Кузнецов нашел менее оплачиваемую работу в Ярославле. Предметом их притязаний к новому главе стала годовая зарплата с прежними окладами замов — 17591 руб. 71 коп. ежемесячно у Жущиковского и 15739 руб. 95 коп.- у Кузнецова, которая в порядке социальной гарантии до устройства на новое место работы полагалась им согласно ст. 75 раздела 7 «Муниципальная служба» устава Любимского муниципального округа. Добровольно выплачивать эти деньги Александр Кошкин отказался, объяснив, что действие ст. 75 устава Любимского муниципального округа решением собрания представителей в мае 2004 года приостановлено в связи с отсутствием финансовых средств для уплаты предусмотренных уставом льгот. А выплата требуемых истцами сумм пошатнет и без того небогатый районный бюджет. И тогда Жущиковский и Кузнецов в августе 2004 года обратились с исками в суд. Изучив устав Любимского муниципального округа Ярославской области, на который ссылались Жущиковский и Кузнецов, судья Владимир Александрович Парфенов обнаружил, что устав в том виде, в котором он действовал на момент работы и увольнения истцов, был принят в 1997 году, а сама ст. 75 устава Любимского муниципального округа изложена с учетом ст. 93 закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР в редакции 1991 года. То есть устав фактически был нормативным актом, принятым до издания действующей Конституции РФ 1993 года. Однако сама ст. 93 закона РСФСР о местном самоуправлении в РСФСР признана утратившей силу лишь с 28.08.1995 года, при принятии новой редакции закона. Были обнаружены и другие недоработки устава Любимского муниципального округа, ставящие под сомнение его законность и соответствие Конституции РФ. С учетом этих обстоятельств районный суд счел необходимым обратиться в Конституционный суд РФ с запросом о проверке законодательного документа собрания представителей Любимского муниципального округа, и рассмотрение дела отодвинулось до ответа Конституционного суда РФ. Истцы в это время тоже не бездействовали. В дополнение к своим исковым требованиям они запросили взыскать с ответчика и другие суммы. Так, Жущиковский помимо задолженности по заработной плате попросил суд взыскать пени — штрафные санкции за задержку уплаты положенных сумм заработка в размере 4290 руб. 08 коп., решением суда подтвердить и закрепить его право на получение гарантированного и назначенного ему ранее работодателем заработка ежемесячно до 12 апреля 2005 года или доплаты до такого заработка в случае отсутствия у него полного трудоустройства за период до 12 апреля 2005 года. В порядке компенсации моральных и нравственных страданий истец Жущиковский попросил взыскать с ответчика 20 тысяч рублей, сообщив суду, что после фактов уклонения ему в оплате у него выявлен ряд соматических заболеваний в виде гипертонии, ишемической болезни сердца и сахарного диабета и все причиненные ему моральные страдания и душевные травмы находятся в непосредственной причинной связи с заболеванием. Вместе с ним из аппарата администрации была уволена и его жена, которая также не смогла найти работу и получать достойную зарплату, поэтому вся семья лишена нормальных условий существования. О подобных же моральных и физических страданиях заявил суду и истец Кузнецов, но оценил их пониже — в 10 тыс. руб., объяснив, что состояние здоровья его требует восстановительного лечения в условиях санатория. Для восстановления своего душевного равновесия и своего здоровья он должен хотя бы один месяц пробыть в условиях покоя и гарантированного отдыха, а это требует не менее 10 тысяч рублей. Не будем приводить дословно весь текст окончательного решения Любимского суда с учетом ответа из Конституционного суда РФ. Скажем лишь, что истцы дело выиграли. В пользу Жущиковского суд решил взыскать задолженность по зарплате 116744 руб. 91 коп. за период с 13 апреля 2004 года по 29 октября 2004 года, штрафные санкции (пени) — 4290 руб. 08 коп., в возмещение морального вреда 10000 рублей (20 тысяч рублей суд признал необоснованными). В пользу Кузнецова суд решил взыскать задолженность по заработной плате 94105 руб. 38 коп., штрафные санкции — 3838 руб. 51 коп., в возмещение морального вреда 10000 рублей. Кроме того, признать за обоими право на получение заработной платы в размере среднего заработка: за Жущиковским — 17591 руб. 71 коп. ежемесячно, за Кузнецовым — 15739 руб. 95 коп. — в администрации Любимского муниципального округа в период с 1 ноября 2004 года по 12 апреля 2005 года включительно каждому. Кроме того, в доход государства с администрации Любимского муниципального округа решено было взыскать госпошлину 7757 руб. 56 коп. в ходе решения имущественного ущерба Жущиковскому и 3427 руб. 99 коп. — имущественного ущерба Кузнецову. Однако судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда, куда направила кассационную жалобу администрация Любимского муниципального округа, сочла компенсацию морального вреда чересчур завышенной и уменьшила ее до 1000 рублей в пользу каждого истца. Размер госпошлины судебная коллегия уменьшила до 500 рублей в связи с дефицитом бюджета округа. В остальной части кассационная жалоба по делу оставлена без удовлетворения. Окрыленные успехом, истцы обратились в суд с новым заявлением — о возмещении расходов по оплате услуг адвокатов. Эти их требования были также удовлетворены. Суд определил взыскать с администрации Любимского муниципального округа как с проигравшей стороны по 3 тысячи рублей в пользу Жущиковского и Кузнецова. Вот так восторжествовало правосудие. Душевные и физические страдания, доставленные истцам новой администрацией Любимского района, обойдутся ей в сотни тысяч рублей. Сказать, что работники бюджетной сферы после этой истории негативно относятся к потерпевшим Жущиковскому и Кузнецову, — значит ничего не сказать. Зарплаты задерживаются, бюджет трещит по всем швам, учителя, врачи, работники культуры экономят на всем, и что будет дальше, прогнозировать никто не берется. В ситуации Жущиковского и Кузнецова оказался в прошлые выборы заместитель главы Михаил Анатольевич Филиппов, но он не требовал с администрации муниципального округа годового жалованья, а полтора года стоял на учете в центре занятости, пойдя потом на менее оплачиваемую работу. Тот же Николай Михайлович Кузнецов, столько лет бывший первым лицом района, мог претендовать на более высокую должность, но возглавил небольшой коллектив горгаза, не посчитав это ущербом для своего самолюбия. Жущиковскому осталось пять лет до выхода на пенсию, Кузнецову — более двадцати, и у них еще есть время доказать, что они достойны высоких должностей и высокой зарплаты. Их преемники в районной администрации уже не смогут демонстрировать свои амбиции в случае перемены власти в следующие выборы, потому что готовящийся новый устав лишает их подобных льгот. На снимке: судья Владимир Парфенов.
