На заседании постоянной экономической комиссии госдумы Ярославской области обсуждался вопрос об эффективности использования областной собственности в 2004 году. В представленной информации было указано, что областная казна в 2004 году от трех с лишним десятков акционерных обществ, в которых имеется доля области, получила в виде дивидендов всего 665 тысяч рублей, при запланированном 1 миллионе.
На комиссии прозвучало, что если в 2002 году дивидендов было перечислено свыше трех миллионов рублей, в основном за счет поступлений от Ярсоцбанка, то в 2004 году банк счел нецелесообразным выплачивать своим акционерам дивиденды. Среди акционеров Ярсоцбанка — мэрия Ярославля и областная администрация, которые являются держателями 5-процентных пакетов акций. Надежность и устойчивость Ярсоцбанка как финансовой структуры сомнений ни у кого из депутатов не вызвала. Разговоры шли лишь о том, стоит ли по-прежнему городу и области оставаться владельцами акций Ярсоцбанка или же целесообразнее продать свои пакеты как наиболее ликвидный товар. Только ли дивиденды — показатель эффективности и прибыльности работы банка? Мнения на этот счет существуют разные. Истина же, как говорится, рождается в споре, поэтому мы предоставляем возможность высказать свою точку зрения председателю совета директоров Ярсоцбанка Игорю Захарову и депутату областной думы Александру Цветкову. В 2000 ГОДУ область и город вошли в число учредителей Ярсоцбанка, купив по 5-процентному пакету стоимостью 10 миллионов рублей каждый. Связано это было с потребностью региона в банке, который был бы не просто коммерческой структурой, а имел бы четкую социальную направленность. В этом смысле показателен опыт процветающих регионов. В области должен быть банк, интересы которого совпадают с экономическими интересами региона, местной власти и граждан. Такой банк поддерживает экономику, бюджет: платит налоги и дивиденды, осуществляет инвестиции. За те 5 лет, что город и область являются учредителями, сумма налоговых платежей Ярсоцбанка выросла почти в 10 раз и в 2004 году составила 15 млн. рублей. Кредиты и инвестиции в ярославскую экономику превысили 1,6 миллиарда рублей. Это деньги, на которые реализовывались социальные программы, например, строительство доступного жилья. Что касается дивидендов, то в 2004 году банк акционерам их не выплатил. Деньги вложены в развитие, в частности, в реализацию зарплатных проектов на базе платежной системы «Золотая корона». Проект для банка чрезвычайно затратный. Нам потребовалось создать новую целостную инфраструктуру. Установили 51 банкомат, для удобства клиентов открываем дополнительные офисы. На это требуются средства и еще раз средства. Но проект нужен, он социально необходим городу, области, бюджету, потому что позволяет значительно сократить моральные и материальные издержки предприятий и организаций, прежде всего бюджетных, а ярославцы получают возможность пользоваться всеми преимуществами электронного кошелька, скидками и кредитами. Всего же за прошедшие 5 лет в качестве дивидендов и дополнительных налогов город получил 50 миллионов рублей. Если усреднить этот показатель, получается по 10 миллионов в год. Это 100 процентов годовых! Область получила чуть меньше, но сумма все равно внушительная — 32,5 млн. рублей. Да, банк не выплачивает дивиденды акционерам ежегодно. Существует определенная цикличность. Без этого нельзя! Прежде чем выплатить дивиденды, их нужно заработать. А заработать можно, лишь вложив в развитие. Иначе не обеспечить банку стабильное, прочное, конкурентно устойчивое положение, не создать базу для формирования и выплаты следующих дивидендов. Теперь представим себе ситуацию: банк перестал быть региональным. Про кредиты и инвестиции в местную экономику можно больше не вспоминать. Зачем строить в Ярославской области доступное жилье? Целесообразнее вложить средства в элитное жилье, и там, где коммерчески выгоднее. Дивидендов бюджет тоже больше не получит. Да и налоги уйдут в другой регион. Ярсоцбанк сегодня занимает прочные позиции, работает с прибылью. Акции банка ликвидны. И очевидно, что проблем с их продажей нет. Завтра же выстроится очередь. Но давайте будем помнить, что региональным банк может быть, если в нем участвуют город и область. Уйдут они — это будет уже иная структура, другие акционеры. Как бы ни сложилась ситуация, банк все равно сохранит свою устойчивость и надежность. Простые вкладчики не должны волноваться. Но что от этой продажи получат область и город? Выручат сегодня, скажем, по 10 миллионов, а на следующий год — ничего. Поэтому рассматривать вопрос о продаже акций только с позиции дивидендов однобоко и опасно. Банк решает много комплексных задач, важных для области, для нас, живущих здесь. Игорь ЗАХАРОВ, председатель совета директоров Ярсоцбанка. СОМНЕНИЯ в том, нужен или не нужен области пятипроцентный пакет акций Ярсоцбанка, возникли не сегодня. Они высказывались еще нескол
ько лет назад, когда областная администрация решила приобрести такой пакет. В принципе это, конечно, не дело региональной власти — заниматься банковским бизнесом. Но тогда сложилась трудная ситуация на рынке этих услуг и подобная поддержка серьезного регионального банка, возможно, и была в какой-то степени обоснованной. Тогда же и руководство мэрии озаботилось покупкой такого же пятипроцентного пакета акций Ярсоцбанка, после чего в его совет директоров вошли губернатор Лисицын и мэр Волончунас. Но когда мы узнали, кто являются совладельцами этой банковской структуры, появились сомнения в искренности мотивов, которые выдвигались официально при покупке акций. И резонно возник вопрос: а не для того ли вводятся в соучредители банка область и город, чтобы сделать солидную властную крышу для бизнеса ряда известных ярославских господ, включая и кое-кого из депутатов областной думы? Честно говоря, я и сегодня не думаю, что те сомнения были такими уж безосновательными. Ну да ладно, покупка акций — дело старое. А что же мы имеем сегодня? Если говорить о пополнении бюджета области за счет дивидендов за 2003 и 2004 годы, то не имеем ровным счетом ничего — ни рубля, ни копейки. Хотя за 2002 год Ярсоцбанк начислил на областной пакет акций миллион 883,7 тысячи рублей дивидендов. Тогда это было намного больше, чем дали региональной казне все остальные АО, в которых имеется доля области, вместе взятые. Естественно, после тех выплат никто и не ставил вопрос о продаже этого пакета акций. Думали, что и дальше банк не будет скупиться и бюджет будет получать от него ежегодно хоть какие-то средства. Тем более что дела у него вроде бы как идут неплохо. Но не тут-то было. Два последних года банк оставляет своих акционеров, а значит, и область с городом Ярославлем, без дивидендов. Председатель правления банка Игорь Захаров объяснял мне, что это происходит из-за проблем с нормативом Центробанка Н-1 «Достаточность капитала». Мол, целесообразнее направлять прибыль на увеличение капитала, а не на дивиденды. Но тут же признавал, что ЦБ никакого запрета на такие выплаты, естественно, не делал. И наверное, если бы хотели, то платили бы, а капитал наращивали не только за счет прибыли. Вот когда мы увидели, что невыплаты дивидендов начинают превращаться в практику, то, естественно, и встал вопрос, а зачем, собственно говоря, нам пакет акций банка, с которого не можем получить дивидендов? Да и разве профильный это актив для власти, главные задачи которой заключаются вовсе не в развитии частных бизнес-структур с помощью бюджетных средств. Вот почему на состоявшемся на днях заседании депутатской комиссии по экономической политике областной думы мы и приняли решение рекомендовать администрации области, учитывая сложную финансово-бюджетную ситуацию этого года, продать региональный пятипроцентный пакет, за который можно выручить немалые деньги на социальные нужды. Когда месяца полтора назад я говорил Игорю Захарову о возможной постановке вопроса по продаже пакета акций его банка, он это воспринял спокойно и даже заявил, что, как я понял, банкиры и сами могут его приобрести ориентировочно миллионов за десять. Но не успели мы принять на депутатской комиссии официальную рекомендацию ярославскому Белому дому на сей счет, как позиция господина Захарова, похоже, кардинально изменилась. Он позвонил мне и выразил явное недовольство: мол, безответственно себя ведете, ничего не понимаете, говорите ерунду (?!). Дескать, если область и город продадут свои пакеты, то и «я уйду из акционеров и с поста председателя правления, на фиг мне это надо». Кому, мол, тогда область будет продавать свои акции — москвичам? Это можно было принять за испуг. Только чего пугаться-то было. При чем тут какие-то мифические москвичи и страх перед ними, если речь идет всего-навсего о продаже пятипроцентного пакета? Начал говорить про какую-то бюджетную эффективность в сто процентов годовых. Еще привел аргумент: «Мы не платим только дивиденды, но налоги-то платим». Еще бы не платили, тогда бы об этих делах разговор шел не с депутатами, а с налоговой инспекцией. С подобных позиций выступил и мэр Ярославля Виктор Волончунас, твердо заявивший о несогласии с идеей продажи городского пакета. Банк, дескать, этот — бюджетообразующий и платит нормально налоги. Какой бюджетообразующий? И при чем тут исправность налоговых платежей? Если ее стимулирование обеспечивать подобным образом, то тогда область и город должны будут купить пакеты акций тысяч ярославских коммерческих структур. Но это же полный аб
