Федеральная служба по тарифам планирует в 2006 году свести разницу между тарифами на оптовые поставки природного газа для населения и для промышленных потребителей к 1 — 2 процентам. Между тем сейчас этот разрыв достигает 15 процентов.
Реализовать этот план правительству будет несложно: достаточно резко поднять тарифы для населения и лишь немного — для промышленных потребителей. Федеральная служба по тарифам (ФСТ) планирует покончить еще с одним наследством советских времен — субсидированием оптовых тарифов на газ для населения со стороны промышленных предприятий. Как заявил в ходе Всероссийского совещания «Вопросы тарифного регулирования на 2006 год» руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков, в следующем году планируется снизить разницу между оптовыми ценами для промышленных потребителей и населения в среднем до 1 — 2 процентных пунктов. В 2005 году, по словам начальника аналитического отдела «Файненшл Бридж» Станислава Клещева, тарифы для промышленных потребителей газа (а это прежде всего РАО «ЕЭС России» и металлургические комбинаты) установлены на 15 процентов выше, чем для населения. Правда, при этом планируется, что первый показатель вырастет за год примерно на 20 процентов, а второй — на 35 процентов. В следующем году правительство практически сведет на нет разницу между ними. «Эта мера приведет к тому, что за газ будут платить не промышленные потребители, а само население, причем по более или менее рыночным ценам, хотя они по-прежнему будут ниже мировых», — говорит аналитик. Реализовать этот план правительству будет несложно — достаточно резко поднять тарифы для населения и лишь немного — для промышленных потребителей. Например, металлургам и энергетикам предложат платить за газ лишь на 11 процентов больше (то есть столько, чтобы покрывать издержки газовиков на инфляцию), а населению — на 25 процентов. Но окончательные тарифы еще не утверждены правительством, хотя руководитель ФСТ Сергей Новиков на совещании подтвердил, что его ведомство разделяет позицию Минэкономразвития и считает, что тарифы на газ нельзя поднимать больше чем на 11 процентов. Однако эксперты говорят, что избавиться от структурных перекосов в экономике путем отмены перекрестного субсидирования на газ все равно не удастся. «Объем оптовых поставок газа населению очень мал — всего 10 процентов. Если перекрестное субсидирование будет ликвидировано, это в целом надо приветствовать, но серьезных структурных изменений в экономике это не вызовет. Объемы субсидирования в электроэнергетике гораздо больше, и там эта проблема острее и важнее», — полагает президент Института энергетической политики Владимир Милов. С ним согласен и замдиректора института ТЭК Сергей Ежов. «Сейчас разница в оптовых тарифах для промышленности и населения невелика — в пределах 100 рублей. То есть перекрестного субсидирования практически нет. А основное экономическое искажение происходит в газораспределении, то есть в сфере сбыта. Во всем мире конечные цены на газ для населения всегда выше, чем оптовые, поскольку для доставки газа нужно еще проложить трубу низкого давления. Но у нас конечной цены просто нет, и поэтому нет возможности по-настоящему регулировать цены. Нет у нас и счетчиков потребления газа населением. А без этого нельзя бесконечно поднимать цены на газ», — полагает он. Впрочем, как считают эксперты, говорить об устранении практики перекрестного субсидирования в газовом секторе не приходится и по другим причинам. Сейчас цены поставок «голубого потока» на внешние рынки примерно в 3 — 4 раза выше, чем цены поставок на внутренние рынки. Это дает представителям «Газпрома» право утверждать, что концерн фактически субсидирует всю российскую экономику. И здесь ФСТ ничего менять не собирается.
