Дважды редакция газеты «Золотое кольцо» предоставляла мне возможность высказать свое мнение о принятом пресловутом законе N 122-ФЗ, о так называемой монетизации льгот.
В своих статьях «Сунут в зубы этот мизер — и помалкивай», «На зурабовский соцпакет отчего-то желающих нет» я пытался показать с математической точностью не только ошибочность вносимого в Государственную думу законопроекта, но и негативные последствия его принятия для всех инвалидов Российской Федерации. Меня, инвалида, успокаивало лишь одно: заявление председателя Государственной думы РФ Бориса Грызлова о том, что его партия, фактически протолкнувшая закон через Думу, будет осуществлять постоянный мониторинг за его выполнением и по мере необходимости вносить соответствующие коррективы. Но прошло более полугода с момента вступления закона в действие, а мониторинга что-то не видно и не слышно. Ни центральные, ни региональные, ни муниципальные отделения вашей партии, Борис Вячеславович, данное вами обещание не выполняют. Вот и приходится самим инвалидам осуществлять этот самый мониторинг. Председатель нашего правительства Михаил Фрадков заявил: «Правительство выделило на лекарственное обеспечение льготников из федерального бюджета 50 миллиардов рублей». Да так ли это? Ведь законом ФЗ N 122 льготы монетизировались. Взамен бывших натуральных льгот правительство начислило каждому инвалиду денежные компенсации от 800 до 1400 рублей, из которых вычитает ежемесячно стоимость соцпакета 450 рублей. Из этих самых 450 рублей каждый из нас отдал на лекарственное обеспечение (так было первоначально) 360 рублей, 50 рублей на санаторно-курортное лечение, 40 рублей за проезд в пригородных поездах. Можно подсчитать, сколько же денег взыскивается с федеральных льготников на лекарственное обеспечение в год. 14 млн. 600 тыс. х 360 руб. х 12 мес.= 63 млрд. 72 млн. руб. Выходит, уважаемый Михаил Ефимович, что правительство не выделило, а удерживает с нас 63 миллиарда 72 миллиона рублей. Непонятно, куда сразу же делись 13 миллиардов 72 миллиона рублей? На эту-то сумму и обязан обеспечить льготников лекарствами министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов. Что же получается в действительности? Обеспечение лекарствами федеральных льготников Минздрав возложил по Ярославской области на ЗАО «ЦВ «Протек», которое за свою посредническую работу оставляет себе 34 процента от суммы отпущенных лекарственных средств. Кроме того, 10 процентов составляет НДС. Это уже 44 процента. Да плюс дополнительная накрутка «Протека». Таким образом, из ваших, Михаил Ефимович, 50 миллиардов фактически половина уходит в пользу посредников и государства. Но посредники и на этом не останавливаются, завышая цены, установленные Минздравом, до заоблачных высот. Приведу цены на некоторые лекарства: беротек («берингер»), аэрозоль, 200 доз — розничная цена 190 рублей, указанная в «Перечне» — 133,38 руб. Льготная цена для инвалида 246 руб. 28 коп. То есть дополнительная наценка посредника 84,6 процента. Кавинтон, табл. N 50 («Гедеон Рихтер») — соответственно 129 руб.; 135,22 руб.; 199,31 руб. Наценка 47,4 процента. Нафтизин, 0,1-процентный, 10 мл — 1,80 руб; 5,70 руб.; 14,70 руб. Наценка 257 процентов. И так далее и тому подобное. Кроме того, в перечень льготных лекарств, утвержденных приказом Минздрава и социального развития N 296, не включен ряд важнейших препаратов: финдепсин, депостат, тахистерол, сандиммун неорал, купренил и многие другие. Федеральное правительство переложило на субъекты РФ обеспечение инвалидов изделиями медицинского назначения: инсулиновыми шприцами, перевязочными средствами для хирургических больных, калоприемниками, мочеприемниками для лежачих больных и т. д. Из-за отсутствия средств в региональных и муниципальных бюджетах все это приобретается за счет пенсии инвалида. Что касается санаторно-курортного лечения, то об этом сказали достаточно ясно и с восторгом Михаил Фрадков и присоединившийся к нему Владимир Жириновский: «В нынешнем году на курортах и в санаториях отдохнут около одного миллиона человек». Казалось бы, как хорошо, все прекрасно. Но льготников-то федеральных 15 миллионов, и выходит, если все они захотят на этот самый курорт, то очередь до каждого дойдет через 15 лет. Дай Бог, кому-то из инвалидов дожить до этого светлого дня. Обеспечение путевками потребовало от уважаемого Михаила Юрьевича способностей страхового агента. Судите сами. Стоимость путевки изначально определялась вместе с проездом в 8,4 тыс. рублей. Следовательно, на один миллион человек необходимо 8,4 млрд. руб. Практически столько же и взыскивали с льготников в соцпакет (14,6 млн. чел. х 50 руб. х 12 мес.=8 млрд.760 млн. руб.). И от санаторно-курортного обеспечения прибыли-то не получилось. Что делать? Дополнительно из денежной компенсации у льготника не возьмешь. Возмутятся льготники, да и президент РФ не похвалит. А ведь хозяевам санаториев да курортов прибыль нужна. И решил господин Зурабов вопрос просто: с 1 июня с.г. стоимость путевки стала уже 10,5 тыс. руб., а на обеспечение прибыли владельцам санаториев да курортов изъяты деньги из средств на лекарственное обеспечение. Стал наш соцпакет не тройным (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд в пригородном поезде), а двойным (лекарственно-курортное обеспечение, проезд в электричке). Общая стоимость соцпакета не изменилась. А что расходы на лекарственное обеспечение опять уменьшились, так, глядишь, этого инвалиды и не поймут. Здесь уместно вспомнить ответ вице-премьера нашего правительства Александра Жукова на заседании Государственной думы. На вопрос одного из депутатов: будут ли удерживаться деньги с льготников в соцпакет на проезд в электричке, если в их регионе нет железнодорожного сообщения, и с тех лиц, которые по тем или иным причинам не имеют возможности воспользоваться санаторно-курортным лечением, Александр Дмитриевич однозначно ответил: «Эти льготники получат денежную компенсацию». Ан нет, не получили. Всех сунули в один соцпакет, хорошо что не в целлофановый. Наши руководители с высокой трибуны Госдумы вещали: с нового, 2006 года каждый федеральный льготник может добровольно отказаться от всего соцпакета или любой его части, заменив ее денежной компенсацией. А попробуй-ка откажись сегодня от санаторно-курортного лечения. Не получится. Михаил Юрьевич сделал так, что тогда надо отказываться одновременно и от лекарственного обеспечения. Вот такова цена вашим обещаниям, уважаемый Александр Дмитриевич. Усердно агитировал за принятие 122-го закона председатель комиссии по социальному развитию Госдумы Андрей Исаев. Он разъяснял и депутатам, и нам, сидящим у экранов телевизоров, что в нашей стране закон обратной силы не имеет, что все федеральные льготники, имеющие соответствующие медпоказания и стоящие в очереди до первого января 2005 года, в течение года получат льготные автомобили «Ока». Известно ли Андрею Константиновичу, что, посетив выставку техсредств для инвалидов, заместитель председателя правительства Жуков и министр здравоохранения и социального развития Зурабов решили: рассмотреть вопрос о целесообразности выделения нуждающимся инвалидам автотранспортных средств «Ока». Вот и вся цена вашим обещаниям, Андрей Константинович. Председатель правительства, его заместитель — председатель Совета Федерации, председатель Государственной думы считали своим достижением сохранение всех льгот инвалидам по жилищно-коммунальному хозяйству. Парадокс, но это факт: в связи со вступлением в силу с 1 марта с.г. нового Жилищного кодекса и внесением изменений в ст. 17 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (на основании все того же закона N 122-ФЗ) с инвалидов, проживающих в приватизированных квартирах, стали взыскивать стопроцентную оплату за ремонт и содержание жилья. А каково положение дел в Переславле-Залесском и муниципальном округе? По городу и округу федеральных льготников на конец первого полугодия 6466 человек. Из них городских — 4028 человек, сельских жителей — 2438. Выдано льготных лекарств за первое полугодие на 9 миллионов рублей, обеспечены курортно-санаторными путевками за этот период 263 человека. Из них сельских льготников аж 36! Что же с инвалидов удержали и что нам дали за первое полугодие? Посмотрим, исходя из новой двухступенчатой трактовки социального пакета: 400 рублей Минздраву, 50 — ОАО «Железные дороги». Несложные арифметические действия показывают, что за истекшие шесть месяцев с льготников города и округа удержано на лекарственно-курортное обеспечение и проезд в пригородном железнодорожном транспорте — а железной дороги-то нет! — 17,5 миллиона рублей. Фактически наши льготники получили лекарств на 9 миллионов рублей, путевок на 2 миллиона 230 тысяч рублей. Итого: 11 миллионов 230 тысяч рублей. Вопрос господину Зурабову: куда делись 6 миллионов 270 тысяч рублей, изъятых у федеральных льготников нашего округа и города? Это, повторяю, только за шесть месяцев. Уверен, никому на этот вопрос Михаил Юрьевич не ответит. Может быть, когда-нибудь государственному прокурору. Да и то вряд ли. Что же получается с отдельно взятым инвалидом? С позволения читателя в качестве экспоната представлю себя. Я инвалид второй группы. Принимаю четыре инъекции инсулина плюс десяток таблеток ежедневно. Ежегодно — больница, стационар. В Ярославском областном департаменте соцзащиты населения и труда поставлен на очередь на получение автомобиля «Ока» по льготной цене под N 388. Живем вдвоем в приватизированной квартире. Жена тоже инвалид второй группы. По закону N 122 мне заменили натуральные льготы денежной компенсацией в 1000 рублей. Из этих денег 450 взяли в соцпакет, 550 выплачивается ежемесячная денежная выплата. На первый взгляд непосвященному покажется: ну что еще нужно для полного счастья инвалиду? Но я и до принятия закона N 122 получал бесплатно свои инсулины по программе «Диабет» и еще в придачу бесплатно шприцы для инъекций за счет средств городского бюджета. Цена инсулина (100 мл) была до принятия закона 483 руб. Сто шприцов стоили 170 рублей. Ныне я получаю те же препараты бесплатно, а за шприцы уже приходится платить 360 рублей. Да и стоимость льготного инсулина, установленная поставщиком, выросла до 732 рублей. Санаторно-курортное лечение десять лет одно и то же — больница. А как мне с моими больными ногами влезть в эту самую электричку? Пусть научат те, кто готовил и принимал закон N 122. Да и нет в Переславле железной дороги. Так что же изменилось для меня с этим соцпакетом? Абсолютно ничего! Но ведь есть еще ЕДВ в 550 рублей, может быть, они улучшили мою жизнь? Да нет же. Судите сами. Теперь покупаю шприцы за свои деньги. Экономлю. Один одноразовый шприц использую четыре раза. Больше не получается — игла гнется. Вот и улетели как минимум 100 рублей. За телефон и радиоточку плачу теперь 100 процентов. Еще сто рублей. За ремонт и содержание жилья теперь плачу сто процентов. Отдай дополнительно 110 рублей. Своим письмом N 19/5455 от 19.10.2004 г. директор департамента соцзащиты и труда Ярославской области господин Геннадий Скворцов отменил постановление губернатора N 81-а от 24.04.2002 г. «О компенсации инвалидам расходов на… транспортное обслуживание», по которому я ежемесячно получал сто рублей. И их теперь нет. Закон N 122 лишил меня бесплатного зубопротезирования. Протезы-то необходимо менять каждые 3 — 4 года. Вот и приходится на эти прожорливые челюсти ежемесячно откладывать 100 — 120 рублей. А еще брезжил свет в конце тоннеля: надежда была, что получу «Оку» с ручным управлением. Да видно, улетела «Ока» в реку Оку. Прибавьте к этому то, что мне, да, пожалуй, каждому инвалиду приходится докупать часть лекарств, не вошедших в перечень Минздрава, из своей пенсии. Что же получается в итоге? Да то, что обдирает меня этот закон 122-ФЗ, будь он неладен, как липочку. А что говорить об инвалидах 3-й группы, у которых это самое ЕДВ 350 рублей. Вот и потянулись инвалиды в свои пенсионные фонды, отказываются от соцпакета. В основном полностью. За шесть месяцев таких отказников по нашему городу и району было около одной тысячи, а на 20 августа сего года уже 1800 человек. Предполагаю, что на 1 октября от соцпакета откажется половина льготников. Если не больше. Вся эта комбинация под названием закон N 122-ФЗ гораздо серьезнее черномырдинских ГКО и залоговых аукционов, так как в данном случае через Министерство здравоохранения и социального развития, через дистрибьютеров и, как ни странно, через федеральных льготников прокручивается многомиллиардная масса денег из госбюджета, львиная доля которых оседает в чьих-то карманах, но не наших. И вот сейчас решили льготники хоть малость отщипнуть от этого пирога. Пошли менять соцпакет на деньги. Уверяю коллег: не получится. Ведь грядут реформы здравоохранения и ЖКХ. Придумает Михаил Юрьевич что-нибудь новенькое, и развеются эти 450 рублей как сон, как утренний туман.
