Жилищно-коммунальное хозяйство Рыбинска похоже на всепоглощающую «черную дыру», а директора коммунальных предприятий напоминают азартных игроков в рулетку. Чтобы оказать услуги населению, угодить начальству из городской администрации и хоть что-то выгадать при куцем бюджетном финансировании и взаимных долгах, им требуется проявлять небывалую изворотливость и сообразительность.
ПОВЕЛИТЕЛЬ ГИГАКАЛОРИЙ
Десять зим кряду от Евгения Магера зависело, быть или не быть в рыбинских квартирах и всевозможных учреждениях теплу и горячей воде. Возглавляемое им с 1996 года МУП РМО ЯО «Теплоэнергетик» отапливало в студеную пору круглосуточно и непрерывно около 40 процентов объектов Рыбинска, из которых 95 процентов — объекты социальной инфраструктуры. Недотоп то там, то сям случался каждую зиму, но ни разу не случалось крупных аварий, грозивших горожанам вымерзанием. А вот само предприятие, выполняя с 1 января 1999 года муниципальный заказ по теплоснабжению и горячему водоснабжению муниципального и частного жилищных фондов, балансировало на грани выживания. И в конце концов рухнуло.
В декабре 2005 года управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области инициировало рассмотрение в областном арбитражном суде дела о финансовой несостоятельности МУП «Теплоэнергетик». 27 апреля 2006 года на предприятии было введено конкурсное производство. Это был прецедент. Впервые в Ярославской области банкротили предприятие теплоэнергетической отрасли, осуществляющее монопольную деятельность.
ДОЛГ ПЛАТЕЖОМ КРАСЕН
В решении арбитражного суда Ярославской области от 11 июля 2006 года общая сумма задолженности МУП «Теплоэнергетик» по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды с учетом пеней и штрафов определена в размере 34567224 рублей.
На основании имеющейся недоимки арбитражный суд признал МУП «Теплоэнергетик» банкротом.
Но взять и распродать за долги имущество главного муниципального истопника — 16 котельных, 60 газовых и водогрейных котлов, 150 км тепловых трубопроводов, 40 км кабельных сетей, 5000 единиц электрооборудования, 4000 приборов контроля, измерения, автоматики и защиты, 3000 единиц запорной и регулирующей арматуры — колоссальный риск. Жизнеобеспечивающее предприятие города с 215-тысячным населением МУП «Теплоэнергетик» в соответствии с законом РФ «О промышленной безопасности» являлось опасным производственным объектом. Поэтому вместо разорившегося «Теплоэнергетика» муниципальная администрация учредила МУП «Теплоэнерго» — с теми же функциями, котельными и теплосетями, персоналом в полтысячи человек и директором Евгением Магером во главе. Зато расчетные счета клонированного предприятия были девственно чисты. Гигантская задолженность и инкассовые поручения, влекущие за собой бесспорное списание поступающих денег с расчетных счетов предприятия на погашение недоимки, казалось бы, канули в Лету вместе с МУП «Теплоэнергетик». Но, как известно, долг платежом красен. Против директора МУП «Теплоэнерго» Евгения Магера и главного бухгалтера предприятия Ирины Ефимовой было возбуждено уголовное дело. В соответствии со ст. 199.2 УК РФ Евгений Витальевич обвинялся в сокрытии денежных средств в крупном размере, а Ирина Вячеславовна в пособничестве совершенному им преступлению.
НУ, ЗА МОТИВАЦИЮ!
Налоговики уличили их в сокрытии 2323685 рублей 88 копеек от взыскания недоимки по налогам и сборам за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2005 года. Именно эта сумма отражена в заключении экономической (налоговой) судебной экспертизы. От парочки платежек веет весельем банкетов. В ноябре 2005 года теплоэнергетики дружно отметили грядущий в декабре День энергетика. Погуляли на 38 тысяч рублей. Продолжение банкета уже близким кругом последовало в декабре, ближе к профессиональному празднику, и обошлось в 4244 рубля.
— На предприятии не устраивались пьянки за казенный счет, — не соглашался на суде Евгений Магер с выводами следствия. — Коллективным договором и сметой предусмотрены затраты на организацию торжественных мероприятий и культурных программ. Такого рода мероприятия имеют огромное значение для мотивации коллектива на выполнение производственных задач, формирования необходимых межличностных отношений, и затраты с лихвой окупаются такими факторами, как сокращение текучести кадров, повышение производительности труда, творческим отношением к работе.
Приобретенный за 47460 рублей бильярдный стол плюс 2750 рублей бильярдные шары и тренажер за 5610 рублей Евгений Витальевич счел необходимыми для психологической разгрузки работающих денно и нощно тружеников предприятия.
Но, если разобраться, затраты на бильярдный стол с шарами, тренажер и банкеты — мелочи. Львиную долю утаенных от налоговиков за два года денежных средств составили расходы на приобретение оргтехники и персональных компьютеров для обеспечения надлежащих условий труда на рабочих местах, предметов интерьера, мебели, холодильников, чайников, служебного автомобиля «Волга», средств сотовой и телефонной связи для оперативного решения производственных вопросов, путевок в санатории и детские лагеря отдыха, новогодних подарков, что является расходами на социальные нужды, спецодежды, оказание шефской и благотворительной помощи. Подчиненные Евгения Магера благодарны ему за отеческую заботу, а налоговики его за то же самое под суд подвели. Потому что свыше 2 млн. 323 тысяч рублей, в основном израсходованных на обеспечение нормальной работы предприятия, с подачи директора и главбуха миновали расчетные счета МУП «Теплоэнергетик», к которым межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Ярославской области были предъявлены инкассовые поручения.
ГЛАС ВОПИЮЩЕГО
В ЗАЛЕ СУДА
В судный день Евгений Витальевич рассчитывал на поддержку главы Рыбинска Евгения Сдвижкова и его первого зама по ЖКХ и связи Игоря Рогова. Они олицетворяли для него учредителя, и в своей трудовой деятельности Евгений Магер был подотчетен им. Рассчитывал он услышать обеляющие его слова и от бывшего директора МУ РМО ЯО «Управляющая компания» Галины Новоселовой. Между МУП «Теплоэнергетик» и МУ «Управляющая компания» заключен договор на поставку теплоэнергии для отопления и горячего водоснабжения жилфонда с оплатой оказанных услуг из средств населения. Евгений Магер решил не перечислять деньги на обложенные инкассовыми поручениями расчетные счета своего предприятия, а расплачиваться с третьими лицами через расчетный счет МУ «Управляющая компания». Без подписи главного бухгалтера предприятия Ирины Ефимовой сей замысел был невозможен. Исполняя указания директора, она оформляла письма в адрес руководства МУ «Управляющая компания» с просьбой оплатить за МУП «Теплоэнергетик» платежные требования сторонним организациям за полученные услуги и приобретенные товары в счет средств населения за коммунальные платежи. Таким образом, за период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2005 года МУ «Управляющая компания» через свой расчетный счет по платежным поручениям с назначением платежа за МУП РМО ЯО «Теплоэнергетик» перечислило на счета третьих лиц 2323685 рублей 88 копеек.
Увы, его голос в зале суда оказался гласом вопиющего в пустыне…
Наверное, Евгений Сдвижков и Игорь Рогов по-человечески сочувствовали пропадавшему пропадом Евгению Магеру. Но признать правоту его слов для них означало признать разруху в жилищно-коммунальном хозяйстве Рыбинска. Как они могли подставить ему плечи после его слов: «Виновником финансовой несостоятельности предприятия и как следствие неисполнения обязательств по уплате налогов за период с 1996 года по 1 января 2004 года является собственник в лице Рыбинского муниципального округа»?
Со слов Магера, это выразилось в следующем. Собственник не спешил погашать долги бюджета за теплоэнергию, поставляемую МУП «Теплоэнергетик» в муниципальный жилфонд. В период с 1995 года по 2003 год тариф на теплоэнергию устанавливался собственником предприятия, причем отдел цен РМО сдерживал и снижал этот тариф на фоне высоких темпов инфляции и постоянного роста цен на энергоносители и материалы. Собственник обязал предприятие ремонтировать и готовить к эксплуатации котельные сторонних предприятий — комбината «Темп», ОАО «Рыбинский речной порт», бойлерную ОАО «Рыбинский мукомольный завод». С 1998 по 2001 год в муниципальную собственность от акционерных обществ были приняты шесть котельных с теплосетями протяженностью свыше
30 км. Это хозяйство принималось в полуразрушенном состоянии. «Теплоэнергетику» пришлось тратить собственные средства на восстановление и запуск принимаемых объектов. В октябре 2002 года директора МУП «Теплоэнергетик» Евгения Магера согласно приказам первого заместителя РМО лишили права требования долгов с МУП «Дебют» и МУП «Горзеленхоз» при их банкротстве. В результате предприятие было вынуждено списать на убытки долги в размере около 2,5 млн. рублей. Всего же из-за запретов на взыскание долгов с МУПов и предприятий, содержащих социальную сферу, «Теплоэнергетику» был нанесен ущерб на сумму свыше 7 млн. 128 тысяч рублей. Предприятие не обладало правом взыскивать пени по просроченным платежам за теплоэнергию с предприятий ЖКХ, больниц, школ, воинских частей, УВД, ФСБ, налоговой инспекции, прокуратуры, суда и прочих организаций.
— Таким образом, недоимка по налогам и сборам на 1 января 2004 года в размере 34 млн. рублей образовалась не по вине руководства предприятия, а по
внешним вышеизложенным причинам, подтвержденным фактами и документами, — обрисовал Евгений Витальевич причины финансовой несостоятельности МУП «Теплоэнергетик».
КАЖДЫЙ НЕСЕТ
СВОЙ КРЕСТ
Евгений Магер не изобретал велосипед, опробовав схему расчетов с контрагентами в обход расчетных счетов предприятия. Он нашел себе оправдание тем, что делал это не корысти ради, а заботясь о благе предприятия. Евгений Витальевич не видел зла в том, что рассчитывается с различными организациями через расчетный счет МУ «Управляющая компания». В связи с крайней необходимостью МУП «Теплоэнергетик» именно так — через МУ «Управляющая компания» — рассчитывалось за воду, газ, электроэнергию. Что и подтвердил на суде в качестве свидетеля Игорь Рогов. Но он тут же дистанцировался от Магера:
— Администрация РМО не давала указаний МУП «Теплоэнергетик» производить таким же образом расчеты для приобретения мебели, путевок и т. д. Предприятие должно платить налоги самостоятельно. С 2004 года были увеличены тарифы на теплоэнергию, что позволило предприятию проплачивать налоги, вести подготовку к зимнему периоду. С 2004 года были созданы условия для нормального функционирования МУП «Теплоэнергетик». Если бы не помощь, оказываемая МУП «Теплоэнергетик» со стороны администрации РМО, предприятие давно бы прекратило существование.
Евгений Сдвижков занял пост главы муниципального округа в апреле 2004 года. Получается, что Евгений Магер занялся манипуляциями с денежными средствами как раз при нем. Признание этого факта — ущерб имиджу градоначальника. Он и не признал. Сказал как обрубил. В соответствии с уставом МУП РМО ЯО «Теплоэнергетик» Евгений Магер осуществляет руководство предприятием единолично и должен самостоятельно преодолевать экономические трудности своего предприятия. В период с 1 января 2004 года по 31 декабря 2005 года он и другие руководители администрации РМО не давали Магеру ни устных, ни письменных указаний не перечислять денежные средства МУП РМО ЯО «Теплоэнергетик» на расчетные счета, к которым МИФНС N 3 по Ярославской области предъявлены инкассовые поручения, а перечислять их контрагентам МУП «Теплоэнергетик», минуя расчетные счета данного предприятия.
Галина Новоселова с 2004 года по июль 2006 года была сначала исполняющей обязанности, а затем и директором МУ «Управляющая компания». Она подтвердила, что директор МУП «Теплоэнергетик» в 2004 — 2005 годах посылал им письма, где указывал направить полученные в адрес предприятия денежные средства на оплату товаров, услуг и всего, что связано с производством — оплату газа, труб. Однако Галина Новоселова благоразумно отметила, что ей неизвестно, зачем руководство МУП «Теплоэнергетик» просило МУ «Управляющая компания» перечислять деньги поставщикам с их расчетного счета с назначением платежа за МУП «Теплоэнергетик», а не направляло денежные средства на расчетные счета своего предприятия.
Евгений Магер убедился, что каждый несет свой крест сам. Изучив все обстоятельства данного уголовного дела, выслушав доводы подсудимых и свидетельские показания, Рыбинский городской суд признал директора МУП «Теплоэнерго» Евгения Магера и главного бухгалтера предприятия Ирину Ефимову виновными в совершении инкриминируемого им преступления. Евгений Витальевич осужден на 2 года 6 месяцев лишения свободы, Ирина Вячеславовна приговорена к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Наказание им определено как условное. Они лишены права в течение срока наказания занимать определенные должности: он — в качестве руководителя, она — в качестве главного бухгалтера в государственных, муниципальных предприятиях и хозяйственных обществах.
