Отправляясь на выборы, все мы надеемся и верим, что наша жизнь станет хоть немножечко лучше, чем была раньше. Казалось бы, кто, как не народные избранники, отстоит наши интересы? Но просматривая увесистые пачки документов, которые всякий раз раздаются представителям СМИ перед заседаниями областной думы, нередко удивляешься тому, на что тратят свое драгоценное время и энергию наши парламентарии.
Вот один из наглядных примеров.
Ссылаясь на многочисленные обращения граждан, депутат областной думы пятого созыва по избирательному округу N 13 Лариса Ушакова выходит с инициативой о внесении изменений в закон Ярославской области «Об административных правонарушениях». Заместителя председателя постоянной комиссии по социальной политике, в прошлом журналиста ГТРК «Ярославия» волнует проблема курения в общественных местах. И поэтому Лариса Юрьевна предлагает изложить 17-ю статью данного закона в следующей редакции. А именно: «Статья 17. Курение и отправление естественных надобностей в общественных местах.
1. Курение и отправление естественных надобностей в общественных местах (за исключением специально отведенных мест) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
2. Те же деяния, совершенные лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за правонарушение, преду-смотренное частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей».
До этого в данной статье шла речь только об отправлении естественных надобностей. При этом к общественным местам закон относит: 1) места массового пребывания и отдыха граждан (улицы, площади, скверы, парки, дворы, детские площадки, пляжи); 2) места общего пользования многоквартирных домов (лифты, подъезды, лестничные площадки); 3) помещения и территории, предназначенные для проведения культурно-зрелищных, спортивных или иных мероприятий.
Никто не будет спорить с тем, что курение вредит здоровью. И возможно, в перспективе законотворцы когда-нибудь на федеральном уровне и ограничат курение в общественных местах. Но стоит ли ярославцам бежать впереди паровоза и уже завтра штрафовать народ за каждую выкуренную на улице сигарету на тысячу целковых, а при повторном закуривании — на две, а то и на пять тысяч? Конечно, нет. И это не мое личное мнение, хотя я за всю жизнь не выкурил ни одной сигареты. Это заключение областной прокуратуры. «В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства», — говорится в нем. Субъекты Российской Федерации не наделены полномочиями по дополнительному ограничению курения табака!
Правовые основы ограничения курения табака определены федеральным законом 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Этим законом запрет на курение табака установлен на рабочих местах, в городском и пригородном транспорте, на воздушном транспорте при продолжительности полета менее трех часов, в закрытых спортивных со-оружениях, организациях здравоохранения, культуры, на территориях и в помещениях образовательных организаций, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, за исключением курения табака в специально отведенных местах для курения. На недопустимость установления административной ответственности за курение в общественных местах законами субъектов РФ указывает определение Верховного суда РФ от 19 января 2005 года.
Естественно, областная дума отклонила проект закона, внесенный депутатом Ларисой Ушаковой. Но в таком случае стоило ли городить огород? Неужели, получая ежегодную зарплату почти в миллион рублей (за 2010 год Лариса Юрьевна Ушакова задекларировала доход в 967449 рублей 87 копеек), у депутатов от «Единой России» нет более важных инициатив, чем введение запрета на курение в общественных местах? Ну спуститесь, уважаемые, на землю, зайдите хотя бы к своим соседям, и они вам столько всего расскажут! И о взятых с потолка тарифах на электро-энергию, газ, транспорт, и о грядущих поборах на установку общедомовых счетчиков потребления тепла и воды, и о многих других волнующих население бедах.
