В одном из номеров газеты «Золотое кольцо» вы опубликовали статью «Из владельцев в собственники», из которой мы узнали, что закон существенно облегчил процедуру приватизации. Но это только на бумаге. Процедура затягивается не на один год. Архив, суд, БТИ, фирма «Лимб», КУМИ, и так по 3 — 4 захода в каждое учреждение, хотя земля в свое время была передана в бессрочное пользование или взята в аренду.
Пока получаешь одни документы, а это месяца два, глядишь — пришло время менять другие и начинается все по-новому. Это не по плечу пожилым людям. Пока приватизируют свои 3 — 6 соток, они им уже не понадобятся. И почему все это засекречено, кому это выгодно? С уважением ваши читатели. К сожалению, в письме, пришедшем к нам в редакцию, не говорится ни об одном конкретном случае и даже неясно, о каком из районов города идет речь, потому прокомментировать его заместитель председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии Ярославля Анатолий Александрович ПАНЧЕНКО смог только в общих чертах. НИКАКИХ СЕКРЕТОВ НЕТ Прежде всего он категорически опроверг утверждения о том, что муниципальные чиновники скрывают от людей информацию, на основании которой они могли бы воспользоваться своим правом на получение земельных участков в собственность. «Никаких секретов у нас нет, — сказал Анатолий Александрович. — Мы действуем на основе Земельного кодекса и закона о порядке введения этого кодекса в действие». Единственное же существенное дополнение, принятое областной думой к федеральному закону, — это распространение права на получение земли в собственность не только на владельцев, но и на арендаторов. Все документы в свое время были опубликованы, и с ними можно познакомиться у районных землеустроителей. Сейчас в городе ежемесячно передается и продается в собственность примерно по 20 участков. Большая часть из этого количества передается бесплатно, выкупается же сравнительно мало, поскольку стоит земля в городской черте недешево. Процедуры, предваряющие передачу земельного участка, по словам Анатолия Панченко, достаточно многообразны, и подходы к ним могут быть абсолютно разными в казалось бы на первый взгляд совершенно аналогичных случаях. ОДИН ДОМ — НЕСКОЛЬКО ХОЗЯЕВ Когда у дома один собственник, решить вопрос достаточно просто, а если домовладение находится в долевой собственности, все заметно усложняется. Приватизация земли возможна, если все совладельцы подадут заявления одновременно. На деле же такой синхронности почти никогда не бывает, и процесс растягивается во времени. К тому же права на земельные участки у людей, живущих в одном доме, могут быть разные. Если же есть документ на пожизненное наследуемое владение землей, то никаких дополнительных усилий прилагать не надо, а в случае аренды для бесплатной передачи участка необходимо, чтобы арендный договор был заключен до 1 ноября 2001 года — момента вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Если же на имеющемся у вас документе стоит более поздняя дата, то, увы, землю вам придется выкупать. Таково положение закона. Но если сам арендатор не дожил до приватизации участка, то договор аренды будет действителен и с его наследниками. Право владения, как явствует из его полного названия, также передается по наследству, но часто для этого необходимо решение суда — в тех случаях, когда площадь участка по документам не совпадает с площадью, указанной в земельном кадастре. Ведь 10 лет назад, выдавая свидетельства, размеры владений, как правило, определяли на глаз. НЕ БРОСАЙТЕ ДЕЛА НА ПОЛПУТИ Что же касается быстро устаревающих справок, то, как сказал Анатолий Александрович, такая проблема есть, но речь идет о документах, составляемых в органах БТИ, не имеющих отношения к комитету по управлению муниципальным имуществом. Срок действия выдаваемых там справок для регистрации прав действителен всего 3 месяца, так что в это время кое-кто может и не уложиться. Но чтобы процесс затянулся на несколько лет — это нереально. Сами граждане зачастую усложняют задачу собственной непоследовательностью. Сначала загораются и проявляют активность, а потом быстро остывают, бросают и забывают до поры до времени. А когда вспомнят, оказывается, надо начинать все по-новому. Сейчас, когда процедура оформления участков в собственность уже достаточно отработана, таким клиентам идут навстречу. Все, что не доведено до конца, хранится в архиве, которым при возобновлении процесса можно воспользоваться. За пользование архивом, как и за другие услуги, оказываемые комитетом по земельным русурсам, какой-либо платы не предусмотрено. МИР БЕЗ ОБМЕНА НА ЗЕМЛЮ В кабинете Анатолия Александровича висит большая подробная карта, на которой изображен город с четко обозначенными границами. Это результат согласований между мэрией и администрацией Ярославского муниципального округа, которые были достаточно сложными и длительными, хотя и проходили в куда более спокойной и конструктивной обстановке, чем процесс разграничения между Израилем и Палестинской автономией. Так что сооружать шестиметровую стену на границе города нет никакой необходимости. Общая же площадь его в соответствии с этой «дорожной картой» — 20 тысяч 568 гектаров, в более привычных для нас единицах измерения — около 205 кв. километров. В 512 раз больше государства-города Ватикан! ЗАПРЕТНЫЕ ЗОНЫ Не подлежит лишь приватизации земля на небольшой части городской территории. Это исторический центр, ограниченный реками Волгой и Которослью и улицей Республиканской, а также 500-метровая полоса вдоль Волги. Но это не значит, что элегантным особнякам, появившимся в последние годы на Тверицкой набережной, грозит участь подмосковных вилл, которые собираются снести. В Ярославле такой проблемы не существует. В остальной же части Заволжского района юридических оснований для отказа в передаче земельных участков нет, хотя имеются планы масштабного строительства в этих местах и властям выгоднее предоставлять землю в аренду, чем передавать ее насовсем. РЫНКА ВСЕ ЕЩЕ НЕТ Анатолий Панченко опроверг слухи о том, что состоятельные жители столицы и других регионов сейчас активно скупают земельные участки у нас в городе. Речь идет об объектах недвижимости, которая действительно пользуется спросом, но, как он заверил, это не значит, что покупается и земля, на которой они находятся. По сегодняшним законам собственник может продать земельный участок вместе с домом, а вот продать только его часть он не вправе. Для строительства какого-либо нового объекта на участке требуется разрешение. Многие сейчас, чтобы построить дома, покупают ветхие здания, а фактически — участки, на которых они находятся. Реально земельный рынок уже начинает формироваться, но на вопрос, можно ли сказать, что сегодня в Ярославле он существует, Анатолий Александрович ответил нет. Стремление создать его у городских властей имеется, но пока все ограничивается продажей свободных земельных участков под строительство конкретных объектов на основе аукциона. Если сравнивать Ярославль с другими городами и регионами, то подходы к решению проблем везде примерно одинаковые, но повсюду имеются свои особенности. ЛИЦЕНЗИЯ НА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО Лицензию от комитета по муниципальному имуществу на проведение землеустроительных работ имеют сейчас 15 организаций, включая упомянутую в письме фирму «Лимб». Их списки имеются в районных администрациях, и каждый гражданин, желающий приватизировать земельный участок, вправе выбрать любую из них. Думаю, подход руководства города к решению земельного вопроса, остававшегося не решенным в нашей стране тысячелетиями, является достаточно взвешенным и на данном этапе вполне оправдан. Если есть в этом деле подводные камни, то они заложены на федеральном уровне. Можно было бы взглянуть на эту проблему и проще, исключив возможность двусмысленного толкования положений Земельного кодекса. Нельзя допустить, чтобы под видом защиты государственных и общественных интересов размывалось и обесценивалось понятие частной собственности. Право собственности — это основа основ цивилизации, и оно всегда должно быть выше соображений «практической целесообразности». СОБСТВЕННОСТЬ НАДО УВАЖАТЬ На Кипре, в центре курортной зоны между двумя пятизвездочными отелями, есть довольно большой пустырь, поросший кустарниками и колючками, на котором можно было бы построить еще несколько гостиниц. Но это не делается и не планируется, поскольку участок находится в частной собственности. Владелец его давно уехал в Австралию, и про него ничего не известно много лет, но документы на собственность официально зарегистрированы, и никто ничего не может сделать. Парочка новых отелей у моря принесла бы стране дополнительные деньги, но киприоты знают, что куда больше денег на остров приносит их уважительное отношение к чужой собственности. Появится ли когда-нибудь такое отношение и у нас в России? Трудно сказать, но, если появится, тогда в нашей стране начнется экономическое процветание, которого так заждалось уже не одно поколение россиян.
