Три службы — водная, лесная, надзора в природопользовании — отпочковались по приказу из Москвы в русле реорганизации министерства. Главного управления природных ресурсов (ГУПР) по Ярославской области больше нет.
Любят у нас переворошить все — то укрупняют, то разъединяют. Не прошло и четырех лет, как объединили под крышей главного управления природных ресурсов по Ярославской области службы, отвечающие за охрану и использование недр, лесов, полей и рек. Объединялись тогда экологи во всех регионах неохотно. Телеграммы слали в правительство. Кое-кого за громкий протест лишили места… И вот, пожалуйте, опять реорганизация. Дружно и без потерь пережили ее лесники. В тех же самых кабинетах остались. А Виктор Белянкин пересел из кресла начальника ГУПР в кресло руководителя лесной службы. Правда, объяснить, чем же обернется реорганизация, он не может до 20 ноября — финала всей процедуры. Тогда исчезнет и приставка ИО перед его должностью. СЕМЬ ГЛАЗАСТЫХ НЯНЕК Немножко в измененном составе входит в новую жизнь служба госконтроля — теперь это управление Росприроднадзора по Ярославской области. Подчиняется оно Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Начальник прежний — Николай Рябинин. В управление вместе с новой функцией перешла и часть сотрудников отдела государственной экологической экспертизы во главе с Василием Змаженко. Там теперь будут проводить экологическую экспертизу в сфере природных ресурсов. То есть экспертизу проектов, связанных с лесо-, земле- и охотустройством, а также водных объектов. Недоумение у некоторых экологов вызывает тот факт, что таким образом теперь леса, водоемы будут рассматриваться как природные ресурсы, без учета экологического аспекта — обитающей в них фауны, так сказать, и флоры. Но все это пока очень сложная материя. А неспециалисты вообще видят здесь разницу лишь в тонких стилистических оттенках. Поди пойми, почему, если хочешь, к примеру, заняться рубкой леса, иди за экспертизой в Росприроднадзор, а вот если нужно построить что-то в лесу — то идти пока некуда. Ранее этим занимались в отделе по охране окружающей среды, куда и входил отдел экологической экспертизы. Но охрана окружающей среды пока в подвешенном состоянии. По теории ею должна заняться служба экологического, технологического и атомного надзора, а она все еще не вырисовывается. И не только в нашем регионе. Создавать ее предстоит на базе госгортехнадзора и гос-энергонадзора. Похоже, этот план оказался труднореализуем. Такая традиционная для наших реформ неожиданность — отцы-идеологи реорганизации дали промах. Так как, говорят, в двух перечисленных структурах — госгортехнадзоре и госэнергонадзоре — не оказалось ни штатных вакансий, ни финансирования. То ли не предусмотрели, то ли еще что. Может, спустили вниз, в регионы — там все само собой рассосется? Если «это» не рассосется, то приведет к тому, что 20 ноября под занавес реорганизации ряд специалистов-экологов окажется на бирже труда… Хотя в Москве федеральное агентство создано, и его ИО начальника Андрей Малышев уже съездил за границу попредставительствовать на конгресс МАГАТЭ. Отсюда неприятный момент: ранее от потенциальных природопользователей поступало до полусотни заявок на экспертизу строительных объектов. Но почти три месяца — с 12 августа — по приказу министра и впредь до его распоряжения заявки не принимаются (реорганизация!). А это сотни полторы жаждущих экспертизы природопользователей… Как они выходят из положения? Очень просто: наверняка строят по постановлению местных властей, без разрешения экологов. Гаражи, бани, коммуникации, цеха… Не простаивать же технике, людям в ожидании, когда экологи разберутся, кому куда! И результаты того, что за это время понастроили и еще понастроят, пока служба не будет создана, мы унюхаем в воздухе, увидим в стоках и так далее… САМ ТЕПЕРЬ ЗАМ! А вот Михаил Шишов, начальник отдела водных ресурсов по Ярославской области, доволен: теперь он в Ярославле никому не подчиняется. Начальство у него в Нижнем Новгороде. А к его должности добавилась весьма солидная приставка: заместитель руководителя Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов! Отдел по-прежнему работает с водопользователями, занимается вопросами согласования строительства объектов вблизи водоемов, отведения там земельных участков. Михаил Анатольевич теперь кум королю — сват министру. Сидит и ждет года грядущего, когда на финансирование водохозяйственных объектов широким потоком пойдут средства. Повод для оптимизма есть. Ведь как обстоят дела сейчас? С 1999 года по закону о плате за пользование водными объектами 60 процентов средств шло в областной бюджет. По тому же закону львиная доля их должна идти на финансирование строительства и проектирование водных объектов — по берегоукреплению, расчистке русел рек, на подъем затонувших судов и так далее. Что выходит на деле? Пример. В бюджете 2004 года запланировано доходов от платы с водопользователей 52 миллиона рублей. Хотя водная служба прогнозировала 75. Кто был ближе к истине, а кто почему-то ошибался, показала жизнь: уже за девять месяцев собрано 63 миллиона рублей! Водникам же на расходы записали в бюджете 2004 года 15 миллионов, а недавно эту сумму секвестировали до 10! Теперь Шишов как заместитель руководителя Верхне-Волжского бассейнового водного управления хочет задать вопрос: на что пошла или пойдет разница? Согласно поправкам в Налоговый кодекс РФ плата за водопользование минует областной бюджет, а пойдет сразу в федеральный. С будущего года таких вопросов возникать не должно.
