«Если до конца декабря в Ярославской области не появится закон, определяющий механизм и порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, мы будем вынуждены с 1 января 2005 года всем жителям региона начислять оплату за газ в размере 100 процентов», — с таких нерадостных заявлений в конце прошлой недели начали свой разговор с журналистами руководители ООО «Яррегионгаз»:
заместитель генерального директора Сергей Чунчуков, начальник договорно-правового отдела Ольга Кваша и начальник управления по работе с населением Александр Немогутин. Речь шла о принятом 22 августа этого года федеральном законе N 122-ФЗ, предусматривающем замену льгот денежными компенсациями. Сегодня, наверное, только ленивый не говорит об этом. 33 миллиона российских льготников хотят знать, как жить по новому закону, сколько денег они получат вместо прежних льгот, куда за ними идти, с кого спросить в случае чего. Как оказалось, не менее обеспокоены и те, кто ранее предоставлял эти льготы, замененные ныне на «меры социальной поддержки». Для их предоставления у таких организаций, как «Яррегионгаз», до сих пор нет правовых оснований. О чем речь. Законом N 122-ФЗ предусмотрена передача субъектам Российской Федерации (в нашем случае — Ярославской области) полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, составляющей частью которых является обеспечение газом. То есть должны появиться областные нормативно-правовые акты, предусматривающие четко разработанный порядок предоставления мер социальной поддержки и возмещения затрат организациям за счет бюджетных средств. Однако до сих пор существует лишь проект подобного закона, с которым можно ознакомиться на официальном сайте администрации ЯО и который, как считают специалисты «Яррегионгаза», нуждается в доработке. Свои предложения по этому поводу ярославская региональная компания по реализации газа направила в адрес админи-страции. И получила несколько пространный ответ. Но более сделать ничего не может. Так как брать на себя государственную функцию не имеет права, к тому же без закона не сможет впоследствии ни через один суд добиться компенсации своих материальных издержек. — Все-таки мы коммерческая организация, — сказал заместитель генерального директора «Яррегионгаза» Сергей Николаевич Чунчуков. — Но на этом не хотелось бы делать акцент. «Яррегионгаз» готов участвовать в порядке предоставления мер социальной поддержки. И в случае принятия соответствующих нормативно-правовых актов в январе и даже позже обещает выполнить перерасчет начисления. Хотя это и будет связано с определенными сложностями для нас. Другая проблема, о которой также нельзя забывать, — отсутствие до настоящего времени единого реестра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки. До сих пор не ясно, какой орган должен будет осуществлять этот учет и предоставлять компаниям на безвозмездной основе — что было бы логично — необходимую информацию. Пока «Яррегионгаз» имеет лишь письменные отказы различных организаций давать подобные сведения либо компании ставят условие, о возможности предоставления информации только за плату. Третьим необходимым условием предоставления мер социальной поддержки через свою организацию «Яррегионгаз» считает наличие порядка возмещения произведенных расходов. Проще говоря, добросовестно выполняя свои обязательства, предоставляя в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов льготы, компания имеет право требовать и своевременной оплаты. Однако, как известно, проблема долгов для «Яррегионгаза» существует уже давно. Со своей стороны компания делает все от нее зависящее. В течение года предоставляет газ потребителям области. Защищает объемы, удовлетворяющие полностью потребности населения и социальной сферы, в «Газпроме». Но иной раз, чтобы осуществить последнее, берет кредиты. Так как далеко не все потребители и не всегда платят своевременно за газ. Например, ряд муниципальных округов, в первую очередь Ростовский, систематически нарушают свои обязательства по оплате. Не считая старых долгов, на 16 декабря округ за газ не заплатил ни рубля. Под стать району и промышленные потребители Ростова. Например, долг ОАО «РОМЗ» уже превышает 12 млн. рублей. Есть проблемы по оплате за газ населением, в том числе по компенсации выпадающих доходов за предоставленные льготы отдельным категориям граждан. За 11 месяцев 2004 года по оплате природного газа «Яррегионгазом» предоставлено льгот на сумму 31 млн. рублей. Однако бюджетами различных уровней им возмещено лишь 22,5 млн. рублей, или 72,8 процента. В целом долг за газ, поставленный населению, превысил уже 62 млн. рублей. Оставшиеся суммы задолженности организация пытается возвращать в судебном порядке. И все-таки в «Яррегионгазе» не теряют оптимизма. — Надеемся, что усилиями администрации области и муниципальных образований мы закончим уходящий год без долгов, — сказал в заключение встречи с журналистами Чунчуков. — А также хотим поблагодарить наших потребителей за совместную работу и пожелать им в Новом году тепла, уюта и успехов.
